就業(yè)優(yōu)先不僅體現(xiàn)在工作要求中,，而且落實在制度層面,。黨的十八大以來,，我國就業(yè)制度日益完善，不僅全方位建立起包括公共就業(yè)服務,、職業(yè)技能培訓,、重點群體就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),、靈活就業(yè),、勞動關系協(xié)調、公平就業(yè)等方面的制度體系,，而且逐步提高就業(yè)政策在宏觀調控制度體系中的位置,，使人民就業(yè)得到更堅實的制度保障。2019年的《政府工作報告》首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,。黨的十九屆四中全會提出“健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向,，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè),、產(chǎn)業(yè),、投資、消費,、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調控制度體系,。”不久前發(fā)布的《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》進一步指出“健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向,，以財政政策,、貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策為主要手段，投資,、消費,、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調控制度體系”,。把就業(yè)優(yōu)先政策上升到與財政政策,、貨幣政策同等的位置，從宏觀調控制度體系上鞏固就業(yè)優(yōu)先政策的地位,，這是重要的理論創(chuàng)新和實踐突破,，標志著對就業(yè)的重視程度達到了前所未有的高度。為了在制度層面更好地落實就業(yè)優(yōu)先,，我們還建立健全就業(yè)影響評估機制,，在調整經(jīng)濟結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,、實施重大政策項目工程時,，都要同步評估對就業(yè)的影響，同步制定涉及勞動者的分流安置方案,，將對就業(yè)的吸納和提升能力作為重要依據(jù),。

健全就業(yè)促進機制,，努力實現(xiàn)更充分更高質量就業(yè)

黨的十九屆四中全會《決定》指出：“健全有利于更充分更高質量就業(yè)的促進機制”，并對健全就業(yè)促進機制作出全面部署,。健全有利于更充分更高質量就業(yè)的促進機制,，是為了滿足新時代人民日益提高的就業(yè)需要，是推動高質量發(fā)展的重要環(huán)節(jié),，是解決結構性就業(yè)矛盾,、增強勞動者持續(xù)就業(yè)能力的有效途徑。另外,，鑒于一些重大突發(fā)事件會在短時間加劇就業(yè)總量性矛盾,，近年來我國一些地區(qū)面臨周期性勞動力短缺和勞動力過剩輪番交替問題，穩(wěn)定勞動力需求也是實現(xiàn)更充分更高質量就業(yè)需要解決的現(xiàn)實問題,。