“特殊轉(zhuǎn)移支付機制的資金來源特殊,即中央財政通過增加財政赤字,、發(fā)行抗疫特別國債、大力壓減中央本級支出等措施增加對地方的轉(zhuǎn)移支付資金;同時,動員省級財政統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付和省級自有資金,切實擔負主體責任,增加對縣級財政的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模;共同推動資金下沉市縣基層力度,?！敝袊斦茖W研究院金融研究中心副研究員龍小燕對《證券日報》記者說。

龍小燕表示,特殊轉(zhuǎn)移支付機制在資金轉(zhuǎn)移中更加注重簡化審批程序,、提高審批速度,、加速轉(zhuǎn)移支付進程、確保資金直達市縣基層,各級國庫都要督促做到點對點直接撥付資金,切實體現(xiàn)積極的財政政策更加積極有為,、有效落實國家治理的宏觀經(jīng)濟政策目標,、實現(xiàn)抗擊疫情維護“六穩(wěn)”“六保”的初心,。

建立直達資金的監(jiān)控系統(tǒng)

如何保證直達資金的使用效果?財政部預算司司長李敬輝表示,為了確保新增財政資金用在刀刃上,直達市縣基層,財政部將建立嚴格的監(jiān)管制度,確保資金下達和資金監(jiān)管同步“一竿子插到底”,做到資金流到哪里,監(jiān)控就到哪里,。

李敬輝表示,財政部正在建立直達資金的監(jiān)控系統(tǒng),主要從以下三方面開展工作:一是制定管理辦法,明確管理要求;二是建立臺賬制度,實行全程監(jiān)控;三是加大監(jiān)督力度,強化問責機制。

“為規(guī)范特殊轉(zhuǎn)移支付及抗疫特別國債資金管理,財政部已經(jīng)制定了資金管理辦法,明確抗疫特別國債的資金用途,、分配撥付,、還本付息、預算編制等內(nèi)容,以及特殊轉(zhuǎn)移支付資金分配測算,、撥付使用,、監(jiān)督管理和激勵約束等內(nèi)容?！崩罹摧x說,在此基礎上,財政部還專門制定了直達資金的監(jiān)督管理辦法,明確建立臺賬,、定期報告、信息公開,、監(jiān)督問責等要求,為加強資金監(jiān)管提供制度依據(jù)和保障,。

龍小燕表示,財政部建立全覆蓋、全鏈條監(jiān)控系統(tǒng),完善“中央到省,、省到市縣”的監(jiān)控機制,及時跟蹤各級財政庫款情況,對縣級工資發(fā)放實施按日監(jiān)測預警,對地方基層財政庫款保障情況實施按月通報,有助于切實保障基層“三?！敝С鲂枰Ｍ瑫r,市縣政府要建立使用臺賬,確保資金流向明確,、賬目可查,。審計部門要開展專項審計。依法依規(guī)嚴肅問責,、堅決處理截留挪用,、虛報冒領的責任主體。