本報記者包興安

2萬億元新增財政資金,如何直達市縣基層?如何保證使用效果?

6月12日,在國新辦政策吹風會上,財政部副部長許宏才表示,財政部會同有關(guān)部門進行了研究,具體操作方案已經(jīng)明晰。目前,財政部正在按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,抓緊落實建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制有關(guān)要求,確保2萬億元新增財政資金直達市縣基層,、直接惠企利民。

資金主要分解為四大部分

“特殊轉(zhuǎn)移支付的資金主要用于保就業(yè),、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w,包括支持減稅降費,、減租降息,、擴大消費和投資等方面。重點還可以用于解決當前基層面臨的疫情防控,、基本民生保障等困難,。”許宏才說,。

據(jù)許宏才介紹,2萬億元新增財政赤字和抗疫特別國債資金直達市縣主要包括以下四大部分:一是列入特殊轉(zhuǎn)移支付的部分,。主要是應(yīng)對今年疫情帶來的對經(jīng)濟、財政的影響;二是列入政府性基金轉(zhuǎn)移支付的抗疫特別國債。主要用于有一定的資產(chǎn)收益保障的公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫的相關(guān)支出;三是列入正常轉(zhuǎn)移支付的增量和存量部分,。主要是支持減稅降費,用于彌補地方減稅降費后形成的新增財力的缺口;四是地方新增財政赤字的部分,。1萬億元新增財政赤字中,地方安排了赤字500億元,由市縣基層按照一般債務(wù)的有關(guān)規(guī)定安排使用,重點要用在落實“六保”任務(wù)方面,。

對于如何做到資金直達?許宏才表示,建立特殊的轉(zhuǎn)移支付機制,。在保持現(xiàn)行財政管理體制不變、地方保障主體責任不變,、資金分配權(quán)限不變的前提下,按照“中央切塊,、省級細化、備案同意,、快速直達”的原則,完善相關(guān)資金分配程序,壓實地方的主體責任,建立健全監(jiān)督問責機制,。

北京國家會計學院教授崔志娟對《證券日報》記者表示,直達基層的特殊轉(zhuǎn)移支付方式體現(xiàn)的是“點對點”政策落實方式,確保基層政府落實減稅降費政策,。一項好的政策要實現(xiàn)政策效果,關(guān)鍵靠落實方式和落實過程,。