原標(biāo)題：經(jīng)濟(jì)時評：“直達(dá)資金”要盡快惠企利民

當(dāng)前,，基層保就業(yè)、保民生,、保市場主體的任務(wù)尤為突出,，就業(yè)壓力顯著加大，企業(yè)特別是民營企業(yè)、中小微企業(yè)困難凸顯,，急需“輸血”,。而受疫情影響，市縣一級財政收支矛盾突出,，財力缺口較大,。中央明確將新增財政赤字和抗疫特別國債共2萬億元資金直達(dá)市縣。資金下達(dá)“提速”,，如何用好管好,、提高資金使用效率十分關(guān)鍵

新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會帶來較大影響，做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六?！比蝿?wù)至關(guān)重要，必須以更大宏觀政策力度應(yīng)對沖擊,。中央已經(jīng)明確了提高赤字率,、發(fā)行抗疫特別國債、增加專項(xiàng)債規(guī)模等一系列力度空前的政策措施,。當(dāng)務(wù)之急,，是要抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。近日,，中央加緊部署落實(shí)新增財政資金直接惠企利民的特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,，確保資金盡快見到實(shí)效，紓困和激發(fā)市場活力,，發(fā)揮好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用,。

當(dāng)前，基層保就業(yè),、保民生、保市場主體的任務(wù)尤為突出,，就業(yè)壓力顯著加大,，企業(yè)特別是民營企業(yè)、中小微企業(yè)困難凸顯,，急需“輸血”,。受疫情影響，市縣一級財政收支矛盾突出,，財力缺口較大,。做好“六穩(wěn)”“六保”工作刻不容緩,，對市縣資金支持必須特殊時期有特殊舉措,。中央明確將新增財政赤字和抗疫特別國債共2萬億元資金直達(dá)市縣，可謂雪中送炭的創(chuàng)新之舉。

建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,，將新增財政資金通過增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付,、安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付等方式，第一時間全部下達(dá)市縣,，避免了資金層層審批,、下達(dá)耗時，有利于迅速發(fā)揮資金效益,、迅速惠企利民,。

資金下達(dá)“提速”，如何用好管好,、提高資金使用效率十分關(guān)鍵,。各地必須把寶貴的資金用在刀刃上、緊要處,，主要用于保就業(yè),、保基本民生,、保市場主體,，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息,、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等,，要全力幫扶受疫情沖擊最大的中小微企業(yè)、個體工商戶和困難群眾,，加強(qiáng)公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

資金使用“一竿子插到底”，是宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新,，也對財政資金管理提出了新的更高要求,。國務(wù)院要求，省級政府要當(dāng)好“過路財神”,，同時不做“甩手掌柜”,，在加強(qiáng)資金監(jiān)管的同時，將自身財力更多下沉基層,，彌補(bǔ)基層財力缺口,，以確保中央確定的保就業(yè)、保民生,、保市場主體舉措真正落到實(shí)處,。

這就意味著，雖然資金直達(dá)基層,，但省級政府不能甩手不管,，而是要對基層資金使用加強(qiáng)管理、監(jiān)督。同時,，除了不能截留挪用中央直達(dá)資金,，還要防止“擠出”效應(yīng)，不能因?yàn)橹醒胴斦o基層下達(dá)了資金,，減少省級應(yīng)該承擔(dān)的財力,。

對于市縣政府而言，在接到直達(dá)資金后,，要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)資金管理規(guī)定,，合理統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和自有財力，科學(xué)安排資金使用,，保障好重點(diǎn)支出需求,，管好用好、花出成效,。要按照要求建立使用臺賬,，確保資金流向明確、賬目可查,?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎保嘘P(guān)資金分配,、使用等情況,，要及時全面公布，接受社會,、群眾監(jiān)督,。

資金從分配、下達(dá)到使用等各個環(huán)節(jié),，涉及面廣,，需要中央相關(guān)部門形成合力、強(qiáng)化管理,。比如,，財政部要同步建立全覆蓋、全鏈條監(jiān)控系統(tǒng),，各級國庫要督促做到點(diǎn)對點(diǎn)直接撥付資金、確保賬實(shí)相符,，審計(jì)部門要開展專項(xiàng)審計(jì),。對截留挪用、虛報冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為,，要加大問責(zé)力度,，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（經(jīng)濟(jì)日報記者曾金華）