積極創(chuàng)新“兩堅持”“三轉(zhuǎn)變”的應(yīng)急管理理念,。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化必須理念先行。2016年7月28日,，習(xí)近平總書記在河北唐山市考察時特別強(qiáng)調(diào)“兩堅持”“三轉(zhuǎn)變”,，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力?！皟蓤猿帧本褪菆猿忠苑罏橹?、防抗救相結(jié)合,，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一；“三轉(zhuǎn)變”就是從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變,，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,，要把“兩堅持”“三轉(zhuǎn)變”這一先進(jìn)理念切實(shí)貫徹落實(shí)到應(yīng)急管理現(xiàn)代化全過程,。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的重救治、輕預(yù)防的突發(fā)事件應(yīng)急管理理念,，注重預(yù)防在突發(fā)事件應(yīng)急處置中的重要作用,。堅持關(guān)口前移、源頭治理,，注重從源頭上防范化解重大風(fēng)險,，真正把問題解決在萌芽之時、蔓延之前,。加強(qiáng)日常防范,，加強(qiáng)前端處理，建立健全公共安全形勢分析制度,，及時清除公共安全隱患,。加強(qiáng)重大風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化重大風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警的意識,，提升早期識別和預(yù)報預(yù)警能力,。增強(qiáng)憂患意識，堅持底線思維,，安而不忘危,、治而不忘亂、存而不忘亡,，始終對重大風(fēng)險保持高度警覺,，任何時候都不能麻痹大意。本著對人民群眾生命財產(chǎn)始終保持高度負(fù)責(zé)的精神,，對困難作最充分準(zhǔn)備,，對突發(fā)事件提出完整、有效的應(yīng)對措施,。

不斷完善應(yīng)急管理體制機(jī)制,。在應(yīng)對各類突發(fā)事件過程中，我國應(yīng)急管理體制機(jī)制不斷完善,。2018年,，我們整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，組建了應(yīng)急管理部,，形成了統(tǒng)一指揮,、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制,。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,，體制機(jī)制是關(guān)鍵。從體制機(jī)制著手,，建立健全協(xié)調(diào)高效的應(yīng)急管理組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，正確處理好“統(tǒng)”和“分”的關(guān)系?！敖y(tǒng)”的職能主要是統(tǒng)籌指導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)，由國家防汛抗旱指揮部,、國務(wù)院抗震救災(zāi)協(xié)調(diào)指揮部等組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)承擔(dān)?！胺帧钡穆毮苋杂筛鞒蓡T單位,、各行業(yè)主管部門共同承擔(dān)，按照各自職責(zé)分工,，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢,，認(rèn)真履行各類突發(fā)事件應(yīng)急處置職責(zé)。在應(yīng)急管理機(jī)制方面,，要高度重視監(jiān)測預(yù)警在應(yīng)急管理中的重要作用,，優(yōu)化完善信息公開與監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。完善監(jiān)測預(yù)警預(yù)報體系,，加快各種災(zāi)害,、事故監(jiān)測、站網(wǎng)和國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善分工合理,、職責(zé)清晰的自然災(zāi)害、安全事故,、公共衛(wèi)生,、社會穩(wěn)定的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，實(shí)施突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警信息化工程,，提高綜合監(jiān)測,、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力。通過進(jìn)一步完善公共安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作,，建立起重大風(fēng)險與應(yīng)急之間的無縫銜接機(jī)制,。加強(qiáng)對危化品,、礦山,、道路交通,、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險排查，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測,、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力,。完善社會治安防控體系，建立問題聯(lián)治,、工作聯(lián)動,、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力,。