積極創(chuàng)新“兩堅持”“三轉(zhuǎn)變”的應(yīng)急管理理念,。推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化必須理念先行。2016年7月28日,，習(xí)近平總書記在河北唐山市考察時特別強調(diào)“兩堅持”“三轉(zhuǎn)變”,，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力,?！皟蓤猿帧本褪菆猿忠苑罏橹鳌⒎揽咕认嘟Y(jié)合,，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,；“三轉(zhuǎn)變”就是從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變,，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變,。推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，要把“兩堅持”“三轉(zhuǎn)變”這一先進理念切實貫徹落實到應(yīng)急管理現(xiàn)代化全過程,。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的重救治,、輕預(yù)防的突發(fā)事件應(yīng)急管理理念，注重預(yù)防在突發(fā)事件應(yīng)急處置中的重要作用,。堅持關(guān)口前移,、源頭治理,，注重從源頭上防范化解重大風(fēng)險，真正把問題解決在萌芽之時,、蔓延之前,。加強日常防范，加強前端處理,，建立健全公共安全形勢分析制度,，及時清除公共安全隱患。加強重大風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警,，強化重大風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警的意識,，提升早期識別和預(yù)報預(yù)警能力。增強憂患意識,，堅持底線思維,，安而不忘危、治而不忘亂,、存而不忘亡,，始終對重大風(fēng)險保持高度警覺，任何時候都不能麻痹大意,。本著對人民群眾生命財產(chǎn)始終保持高度負責(zé)的精神,，對困難作最充分準備，對突發(fā)事件提出完整,、有效的應(yīng)對措施,。

不斷完善應(yīng)急管理體制機制。在應(yīng)對各類突發(fā)事件過程中,，我國應(yīng)急管理體制機制不斷完善,。2018年，我們整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源,，組建了應(yīng)急管理部,，形成了統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏,、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制。推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,，體制機制是關(guān)鍵,。從體制機制著手，建立健全協(xié)調(diào)高效的應(yīng)急管理組織協(xié)調(diào)機構(gòu),，正確處理好“統(tǒng)”和“分”的關(guān)系,。“統(tǒng)”的職能主要是統(tǒng)籌指導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào),，由國家防汛抗旱指揮部,、國務(wù)院抗震救災(zāi)協(xié)調(diào)指揮部等組織協(xié)調(diào)機構(gòu)承擔(dān)?！胺帧钡穆毮苋杂筛鞒蓡T單位,、各行業(yè)主管部門共同承擔(dān)，按照各自職責(zé)分工,，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢,，認真履行各類突發(fā)事件應(yīng)急處置職責(zé)。在應(yīng)急管理機制方面,，要高度重視監(jiān)測預(yù)警在應(yīng)急管理中的重要作用,，優(yōu)化完善信息公開與監(jiān)測預(yù)警機制。完善監(jiān)測預(yù)警預(yù)報體系,，加快各種災(zāi)害,、事故監(jiān)測、站網(wǎng)和國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善分工合理,、職責(zé)清晰的自然災(zāi)害、安全事故,、公共衛(wèi)生,、社會穩(wěn)定的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，實施突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警信息化工程,，提高綜合監(jiān)測,、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力。通過進一步完善公共安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作,，建立起重大風(fēng)險與應(yīng)急之間的無縫銜接機制,。加強對危化品,、礦山,、道路交通、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險排查,，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測,、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力,。完善社會治安防控體系,，建立問題聯(lián)治、工作聯(lián)動,、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機制,，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力。