年底前摸清農(nóng)村地籍“家底”

記者了解到,，由于農(nóng)村宅基地“一戶多宅”、超占亂占等問題較多,，主體和利益關(guān)系復雜，且大多時間跨度較大,、底料資源缺失,，導致權(quán)屬界定困難,。試點地區(qū)對于農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證,、村莊規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作作了大量投入，但仍顯薄弱,。目前，農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作基本完成,，使用權(quán)頒證率相對較高,。但“房地一體”的不動產(chǎn)登記和發(fā)證率較低,，宅基地信息平臺建設滯后,。一些地方由于村莊規(guī)劃和村級土地利用規(guī)劃不健全,，相關(guān)規(guī)劃之間以及與已有規(guī)劃之間融合程度不高甚至沖突，造成了宅基地利用管理困難,。

“深化農(nóng)村宅基地制度改革，首要的是加快推進與改革試點密切相關(guān)的確權(quán)登記等基礎(chǔ)工作,。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心改革試驗研究室副主任劉俊杰表示,，盡管宅基地和房屋權(quán)能不同,，但由于宅基地和房屋在實物形態(tài)上的不可分性,，“房地一體”不動產(chǎn)確權(quán)登記是深化宅基地制度改革,、規(guī)范宅基地管理的客觀要求。要加快推進“房地一體”的農(nóng)村宅基地和農(nóng)房確權(quán)登記頒證工作,，妥善解決宅基地歷史遺留問題,，提高確權(quán)頒證覆蓋率,，為進一步深化改革奠定基礎(chǔ),。

為進一步做好確權(quán)登記工作,，今年7月份,，自然資源部下發(fā)《宅基地和集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記工作問答》明確,，今年底前完成全國農(nóng)村地籍調(diào)查，宅基地和集體建設用地登記率達到80%以上,。明年底前完成宅基地和集體建設用地及房屋登記資料清理整合,，數(shù)據(jù)逐級匯交至國家不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。

自然資源部國土空間用途管制司司長江華安說,，為保障農(nóng)村居民建房合理需求,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、自然資源部明確了宅基地農(nóng)戶申請、村組審核,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批程序。按新土地管理法,，兩部門明確宅基地和村民住宅規(guī)劃許可實行一表申請、合并辦理,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一并發(fā)放農(nóng)村宅基地批準書、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證,。根據(jù)今年中央一號文件要求,，進一步簡化集體建設用地審批程序,，下放審批權(quán)限。