年底前摸清農(nóng)村地籍“家底”

記者了解到，由于農(nóng)村宅基地“一戶多宅”,、超占亂占等問(wèn)題較多,，主體和利益關(guān)系復(fù)雜，且大多時(shí)間跨度較大,、底料資源缺失,，導(dǎo)致權(quán)屬界定困難。試點(diǎn)地區(qū)對(duì)于農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證,、村莊規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作作了大量投入,，但仍顯薄弱。目前,，農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作基本完成,，使用權(quán)頒證率相對(duì)較高。但“房地一體”的不動(dòng)產(chǎn)登記和發(fā)證率較低,，宅基地信息平臺(tái)建設(shè)滯后,。一些地方由于村莊規(guī)劃和村級(jí)土地利用規(guī)劃不健全，相關(guān)規(guī)劃之間以及與已有規(guī)劃之間融合程度不高甚至沖突,，造成了宅基地利用管理困難,。

“深化農(nóng)村宅基地制度改革，首要的是加快推進(jìn)與改革試點(diǎn)密切相關(guān)的確權(quán)登記等基礎(chǔ)工作,?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心改革試驗(yàn)研究室副主任劉俊杰表示，盡管宅基地和房屋權(quán)能不同,，但由于宅基地和房屋在實(shí)物形態(tài)上的不可分性，“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記是深化宅基地制度改革,、規(guī)范宅基地管理的客觀要求,。要加快推進(jìn)“房地一體”的農(nóng)村宅基地和農(nóng)房確權(quán)登記頒證工作，妥善解決宅基地歷史遺留問(wèn)題,，提高確權(quán)頒證覆蓋率,，為進(jìn)一步深化改革奠定基礎(chǔ),。

為進(jìn)一步做好確權(quán)登記工作，今年7月份,，自然資源部下發(fā)《宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作問(wèn)答》明確,，今年底前完成全國(guó)農(nóng)村地籍調(diào)查，宅基地和集體建設(shè)用地登記率達(dá)到80%以上,。明年底前完成宅基地和集體建設(shè)用地及房屋登記資料清理整合,，數(shù)據(jù)逐級(jí)匯交至國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái),。

自然資源部國(guó)土空間用途管制司司長(zhǎng)江華安說(shuō)，為保障農(nóng)村居民建房合理需求,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部明確了宅基地農(nóng)戶申請(qǐng),、村組審核,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批程序。按新土地管理法,，兩部門(mén)明確宅基地和村民住宅規(guī)劃許可實(shí)行一表申請(qǐng),、合并辦理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一并發(fā)放農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū),、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,。根據(jù)今年中央一號(hào)文件要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化集體建設(shè)用地審批程序,，下放審批權(quán)限,。