年底前摸清農村地籍“家底”

記者了解到,，由于農村宅基地“一戶多宅”,、超占亂占等問題較多,，主體和利益關系復雜,，且大多時間跨度較大,、底料資源缺失,，導致權屬界定困難。試點地區(qū)對于農村宅基地確權登記發(fā)證,、村莊規(guī)劃等基礎性工作作了大量投入,，但仍顯薄弱,。目前，農村宅基地使用權確權登記工作基本完成,，使用權頒證率相對較高,。但“房地一體”的不動產登記和發(fā)證率較低，宅基地信息平臺建設滯后,。一些地方由于村莊規(guī)劃和村級土地利用規(guī)劃不健全,，相關規(guī)劃之間以及與已有規(guī)劃之間融合程度不高甚至沖突，造成了宅基地利用管理困難,。

“深化農村宅基地制度改革,，首要的是加快推進與改革試點密切相關的確權登記等基礎工作?！鞭r業(yè)農村部農村經濟研究中心改革試驗研究室副主任劉俊杰表示,，盡管宅基地和房屋權能不同，但由于宅基地和房屋在實物形態(tài)上的不可分性,，“房地一體”不動產確權登記是深化宅基地制度改革,、規(guī)范宅基地管理的客觀要求。要加快推進“房地一體”的農村宅基地和農房確權登記頒證工作,，妥善解決宅基地歷史遺留問題,，提高確權頒證覆蓋率，為進一步深化改革奠定基礎,。

為進一步做好確權登記工作,，今年7月份，自然資源部下發(fā)《宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作問答》明確,，今年底前完成全國農村地籍調查,，宅基地和集體建設用地登記率達到80%以上。明年底前完成宅基地和集體建設用地及房屋登記資料清理整合,，數(shù)據(jù)逐級匯交至國家不動產登記信息管理基礎平臺,。

自然資源部國土空間用途管制司司長江華安說，為保障農村居民建房合理需求,，農業(yè)農村部,、自然資源部明確了宅基地農戶申請、村組審核,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批程序,。按新土地管理法，兩部門明確宅基地和村民住宅規(guī)劃許可實行一表申請,、合并辦理,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一并發(fā)放農村宅基地批準書、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證,。根據(jù)今年中央一號文件要求,，進一步簡化集體建設用地審批程序,，下放審批權限。