例如，合理的自媒體輿論監(jiān)督可以提升地方政府公開(kāi)透明度,，不至于疫情擴(kuò)散后被動(dòng)應(yīng)對(duì),；又如,，各自為政的封路斷路,，可能抑制社會(huì)自救和志愿幫扶；還如,，社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量有序參與捐贈(zèng)物資物流,，能夠大大提高工作效率；以及民間力量拓展海外渠道籌集物資所彰顯的效率,，等等,。如何共同建設(shè)美好和諧社會(huì)，是共建共治共享的社會(huì)治理作為根本制度顯著優(yōu)勢(shì)必須解決的重大理論和實(shí)踐命題,。

目標(biāo)決定結(jié)構(gòu),，結(jié)構(gòu)緊隨目標(biāo)，這是戰(zhàn)略管理的基本觀點(diǎn),。美好社會(huì)建設(shè)在根本上要優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu),。馬克思主義認(rèn)為，人的現(xiàn)實(shí)本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和,。制度化的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)制度,，共同組成社會(huì)結(jié)構(gòu)。社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)不同社會(huì)成員角色的權(quán)力分布差異,，進(jìn)而決定了特定群體的需求,、心態(tài)、行為和所面臨的風(fēng)險(xiǎn),。在常態(tài)下,，社會(huì)結(jié)構(gòu)漸進(jìn)持續(xù)地發(fā)揮作用。作為突發(fā)事件的重大疫情會(huì)放大社會(huì)結(jié)構(gòu)的利弊,，提高了一些群體的風(fēng)險(xiǎn)脆弱性,。于是收入的高低、職業(yè)的不同,、家庭的組成,、居住的社區(qū)、城鄉(xiāng)的差異,，這些都可能影響人們?cè)谝咔槊媲氨┞兜娘L(fēng)險(xiǎn)及其實(shí)際危害,。如果公共衛(wèi)生服務(wù)制度和基礎(chǔ)設(shè)施投入無(wú)法有針對(duì)性地匹配這些結(jié)構(gòu)性因素，單純依靠疫情發(fā)生后的運(yùn)動(dòng)式補(bǔ)充,，其效果可想而知,。我們?cè)趯?shí)踐中看到一些地方醫(yī)療資源嚴(yán)重不足,，一些居民社區(qū)的疫情堪憂，農(nóng)村疫情防控形勢(shì)尤為嚴(yán)峻,，究其原因有技術(shù)性層面的,，更有政策性的。甚至可以進(jìn)一步推測(cè),，餐飲,、出租車(chē),、娛樂(lè)等服務(wù)行業(yè)群體的經(jīng)濟(jì)效益受疫情直接沖擊,，具有潛在社會(huì)不穩(wěn)定因素，地方政府需要提前研判風(fēng)險(xiǎn)并采取精細(xì)化幫扶措施,。

在社會(huì)學(xué)看來(lái),，無(wú)數(shù)個(gè)體行為和社會(huì)關(guān)系組成了結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)又作為一種無(wú)形的力量反過(guò)來(lái)塑造人的特定行為,。我們?cè)谝咔榉揽刂锌吹揭恍o(wú)奈的現(xiàn)象：有對(duì)疫情盲目樂(lè)觀的,，也有過(guò)度恐慌的；有前期疏于防范的,，也有后期過(guò)度反應(yīng)的,；不同社交媒體群所表現(xiàn)出來(lái)的心態(tài)也完全不同……這些行為都呈現(xiàn)一定的群體和規(guī)律性，其背后可能是醫(yī)療保障體系的差異,，也可能是教育水平和科學(xué)素養(yǎng)的不同,，還可能是社會(huì)矛盾的宣泄。理性看待和有效引導(dǎo)微觀個(gè)體的行為,，需要從宏觀結(jié)構(gòu)入手,，并輔之以智慧城市等科技支撐。

目標(biāo)決定結(jié)構(gòu),，結(jié)構(gòu)塑造行為,，這是社會(huì)建設(shè)的學(xué)理邏輯，也是決策的理論依托,。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，構(gòu)建國(guó)家能力和社會(huì)建設(shè)“雙強(qiáng)”的格局，不是應(yīng)該,，而是必須,。期待以此次危機(jī)為契機(jī)，真正高度重視和深入思考國(guó)家治理現(xiàn)代化中的社會(huì)建設(shè),，將我國(guó)社會(huì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣残l(wèi)生治理的具體效能,。

（作者：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)生態(tài)部教授胡穎廉）

（動(dòng)圖：楊彬）