例如，合理的自媒體輿論監(jiān)督可以提升地方政府公開透明度,，不至于疫情擴散后被動應(yīng)對；又如,，各自為政的封路斷路,，可能抑制社會自救和志愿幫扶；還如,，社會專業(yè)力量有序參與捐贈物資物流,，能夠大大提高工作效率；以及民間力量拓展海外渠道籌集物資所彰顯的效率,，等等。如何共同建設(shè)美好和諧社會,，是共建共治共享的社會治理作為根本制度顯著優(yōu)勢必須解決的重大理論和實踐命題,。

目標決定結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)緊隨目標,，這是戰(zhàn)略管理的基本觀點,。美好社會建設(shè)在根本上要優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)。馬克思主義認為,，人的現(xiàn)實本質(zhì)是一切社會關(guān)系的總和,。制度化的社會關(guān)系和社會制度，共同組成社會結(jié)構(gòu),。社會結(jié)構(gòu)帶來不同社會成員角色的權(quán)力分布差異,，進而決定了特定群體的需求、心態(tài),、行為和所面臨的風(fēng)險,。在常態(tài)下，社會結(jié)構(gòu)漸進持續(xù)地發(fā)揮作用,。作為突發(fā)事件的重大疫情會放大社會結(jié)構(gòu)的利弊,，提高了一些群體的風(fēng)險脆弱性。于是收入的高低,、職業(yè)的不同,、家庭的組成,、居住的社區(qū)、城鄉(xiāng)的差異,，這些都可能影響人們在疫情面前暴露的風(fēng)險及其實際危害,。如果公共衛(wèi)生服務(wù)制度和基礎(chǔ)設(shè)施投入無法有針對性地匹配這些結(jié)構(gòu)性因素，單純依靠疫情發(fā)生后的運動式補充,，其效果可想而知,。我們在實踐中看到一些地方醫(yī)療資源嚴重不足，一些居民社區(qū)的疫情堪憂,，農(nóng)村疫情防控形勢尤為嚴峻,，究其原因有技術(shù)性層面的，更有政策性的,。甚至可以進一步推測,，餐飲、出租車,、娛樂等服務(wù)行業(yè)群體的經(jīng)濟效益受疫情直接沖擊,，具有潛在社會不穩(wěn)定因素，地方政府需要提前研判風(fēng)險并采取精細化幫扶措施,。

在社會學(xué)看來,，無數(shù)個體行為和社會關(guān)系組成了結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)又作為一種無形的力量反過來塑造人的特定行為,。我們在疫情防控中看到一些無奈的現(xiàn)象：有對疫情盲目樂觀的,，也有過度恐慌的；有前期疏于防范的,，也有后期過度反應(yīng)的,；不同社交媒體群所表現(xiàn)出來的心態(tài)也完全不同……這些行為都呈現(xiàn)一定的群體和規(guī)律性，其背后可能是醫(yī)療保障體系的差異,，也可能是教育水平和科學(xué)素養(yǎng)的不同,，還可能是社會矛盾的宣泄。理性看待和有效引導(dǎo)微觀個體的行為,，需要從宏觀結(jié)構(gòu)入手,，并輔之以智慧城市等科技支撐。

目標決定結(jié)構(gòu),，結(jié)構(gòu)塑造行為,，這是社會建設(shè)的學(xué)理邏輯，也是決策的理論依托,。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，構(gòu)建國家能力和社會建設(shè)“雙強”的格局，不是應(yīng)該,，而是必須,。期待以此次危機為契機,，真正高度重視和深入思考國家治理現(xiàn)代化中的社會建設(shè)，將我國社會制度的顯著優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楣残l(wèi)生治理的具體效能,。

（作者：中央黨校（國家行政學(xué)院）社會生態(tài)部教授胡穎廉）

（動圖：楊彬）