據(jù)報道,，某生豬企業(yè)計劃占用近1.5萬畝永久基本農(nóng)田建設養(yǎng)豬場，目前當?shù)卣呀型Ｏ嚓P項目,，并展開全面調查。筆者認為，國家鼓勵發(fā)展生豬生產(chǎn),，為行業(yè)提供了前所未有的寬松政策環(huán)境，但不能以此為借口違法侵占永久基本農(nóng)田,。統(tǒng)籌兼顧鄉(xiāng)村各類產(chǎn)業(yè)用地需求,，絕不意味著要與糧爭地，對永久基本農(nóng)田始終要實施特殊保護,。

去年秋季以來,，面對豬肉供應趨緊局面，從中央到地方為恢復生豬生產(chǎn)打出了政策組合拳,。自然資源部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合出臺的政策明確，生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理,，不需辦理建設用地審批手續(xù),；在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地,，無需占補平衡,，附屬設施用地取消15畝上限規(guī)定?？梢哉f,，政策的內涵清晰明確，對生豬生產(chǎn)用地做到了應保盡保,，最大限度為養(yǎng)殖場取得用地掃清了障礙,。

不同于一般耕地,，永久基本農(nóng)田是耕地中的精華，是生產(chǎn)能力最好的優(yōu)質耕地,，法律對其實施特殊的保護措施,。目前，我國已經(jīng)劃定不少于15.46億畝的永久基本農(nóng)田,。按照土地管理法的規(guī)定,，永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人都不得擅自占用或者改變其用途,。國家能源,、交通、水利,、軍事設施等重點建設項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田,，涉及農(nóng)用地轉用或者土地征收的，必須經(jīng)國務院批準,。

無論何種經(jīng)濟活動,，只要涉及利用土地，就必須遵循土地規(guī)劃和用途管制,。耕地是我國最為寶貴的資源,，中央一直強調“兩個決不能”，即已經(jīng)確定的耕地紅線決不能突破,，已經(jīng)劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田決不能隨便占用,。在農(nóng)地農(nóng)用這個原則下，耕地是發(fā)展糧食還是發(fā)展蔬菜,，是種谷物還是種油料,，取決于實際情況和農(nóng)民意愿。在實踐中,，各省份劃定的永久基本農(nóng)田一般占本行政區(qū)域內耕地的八成以上,。