據(jù)報(bào)道，某生豬企業(yè)計(jì)劃占用近1.5萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田建設(shè)養(yǎng)豬場(chǎng),，目前當(dāng)?shù)卣呀型Ｏ嚓P(guān)項(xiàng)目，并展開全面調(diào)查。筆者認(rèn)為,，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展生豬生產(chǎn),，為行業(yè)提供了前所未有的寬松政策環(huán)境，但不能以此為借口違法侵占永久基本農(nóng)田,。統(tǒng)籌兼顧?quán)l(xiāng)村各類產(chǎn)業(yè)用地需求,，絕不意味著要與糧爭(zhēng)地，對(duì)永久基本農(nóng)田始終要實(shí)施特殊保護(hù),。

去年秋季以來(lái),，面對(duì)豬肉供應(yīng)趨緊局面，從中央到地方為恢復(fù)生豬生產(chǎn)打出了政策組合拳,。自然資源部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合出臺(tái)的政策明確，生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理,，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù),；在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地,，無(wú)需占補(bǔ)平衡,，附屬設(shè)施用地取消15畝上限規(guī)定?？梢哉f(shuō),，政策的內(nèi)涵清晰明確，對(duì)生豬生產(chǎn)用地做到了應(yīng)保盡保,，最大限度為養(yǎng)殖場(chǎng)取得用地掃清了障礙,。

不同于一般耕地，永久基本農(nóng)田是耕地中的精華,，是生產(chǎn)能力最好的優(yōu)質(zhì)耕地,，法律對(duì)其實(shí)施特殊的保護(hù)措施。目前,，我國(guó)已經(jīng)劃定不少于15.46億畝的永久基本農(nóng)田,。按照土地管理法的規(guī)定，永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后,，任何單位和個(gè)人都不得擅自占用或者改變其用途,。國(guó)家能源、交通,、水利,、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的,，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

無(wú)論何種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，只要涉及利用土地，就必須遵循土地規(guī)劃和用途管制,。耕地是我國(guó)最為寶貴的資源,，中央一直強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)決不能”，即已經(jīng)確定的耕地紅線決不能突破,，已經(jīng)劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田決不能隨便占用,。在農(nóng)地農(nóng)用這個(gè)原則下，耕地是發(fā)展糧食還是發(fā)展蔬菜,，是種谷物還是種油料,，取決于實(shí)際情況和農(nóng)民意愿。在實(shí)踐中,，各省份劃定的永久基本農(nóng)田一般占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的八成以上,。