【大國(guó)小鮮@基層之治】

作者：田先紅華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院教授,、博導(dǎo)

黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，“建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享,，依法保護(hù)個(gè)人信息”。這是黨和國(guó)家對(duì)信息時(shí)代作出的明確回應(yīng),。這次新冠肺炎疫情的防控,，更是凸顯大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在國(guó)家治理中的重要作用,。能否深刻把握大數(shù)據(jù)時(shí)代的社會(huì)運(yùn)行規(guī)律,、充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)優(yōu)化政府運(yùn)行流程，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化具有重要意義,。

第一,，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，消弭數(shù)據(jù)孤島,。各類數(shù)據(jù)的采集,、分析、治理,、建模和可視化輸出,，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。政府大數(shù)據(jù)治理體系的建構(gòu),，更是具有復(fù)雜性,、系統(tǒng)性，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,。針對(duì)這一情況,，相關(guān)部門可以牽頭協(xié)調(diào)形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)地方大數(shù)據(jù),、云平臺(tái)的規(guī)劃和建設(shè),，將其作為各級(jí)黨委政府的一項(xiàng)中心工作。加強(qiáng)地方政府內(nèi)部,、上下級(jí)政府之間和各地方政府之間的數(shù)據(jù)共享,。各類數(shù)據(jù)平臺(tái)要進(jìn)行整合、聯(lián)動(dòng),，不同部門之間互相配合和支持,，打破數(shù)據(jù)壁壘，共享各方面的數(shù)據(jù)信息,。通過上述措施真正實(shí)現(xiàn)府際協(xié)同,，解決“數(shù)據(jù)孤島”問題，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的整合性地方治理體系,，達(dá)到一體化治理,。這意味著，大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的地方政府治理不僅是技術(shù)治理的強(qiáng)化,，而且是政府權(quán)力運(yùn)行的進(jìn)一步規(guī)范化,。

第二，提升大數(shù)據(jù)集成,，推動(dòng)政府流程再造,。通過數(shù)據(jù)的高度集成來為流程再造創(chuàng)造更為扎實(shí)的條件和基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)的產(chǎn)生機(jī)制要與政府的管理流程高度結(jié)合,。對(duì)于政府而言,，各類社會(huì)治理信息的采集、大數(shù)據(jù)集成等都是漫長(zhǎng)的過程,。地方政府需要著重做好以下幾方面的工作,，比如理清各個(gè)部門的主要數(shù)據(jù)來源，確定產(chǎn)生重要數(shù)據(jù)信息的渠道,，選定大數(shù)據(jù)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)載體以及將地方政府在日常運(yùn)行過程中產(chǎn)生的大量信息進(jìn)行數(shù)字化等,。政府運(yùn)作的過程成為數(shù)據(jù)信息搜集、流動(dòng)和集成的過程,，而大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和集成又可以大幅度降低治理成本,。