日本迎來第二波新冠肺炎疫情,，但政府卻不能采取強制停業(yè)等措施控制疫情，被民眾廣泛詬病。對此,，日本政府開始討論修改新冠特別措施法,，加強中央和地方政府權(quán)限。

暴露原有法律缺陷問題

7月19日,，日本內(nèi)閣官房長官菅義偉在一檔電視節(jié)目中稱,，為了在新冠肺炎疫情應(yīng)對上強化中央和地方政府權(quán)限，有必要對新冠特別措施法作出修改,。此前,，日本國內(nèi)特別是地方政府知事要求修改法律的聲音很多，此次是菅義偉首次提及修法的必要性,。

新冠特別措施法正式名稱為《新型流感等對策特別措施法》,，是今年3月日本政府針對新冠疫情流行，在原有法律中寫入新冠相關(guān)內(nèi)容后的一部傳染病防控專門法律,。依據(jù)法律,，在疫情擴大情況下，政府可發(fā)布緊急事態(tài)宣言,，采取包括限制民眾出行,、要求學(xué)校停課、限制社會機構(gòu)運行等防疫措施,。但迄今為止,，法律暴露出中央和地方政府權(quán)責(zé)不清以及政府對不配合停業(yè)要求、指示的商家束手無策等問題,。

近一段時間,，東京夜店出現(xiàn)的感染者增多，導(dǎo)致疫情擴大至城市中心及其他地方城市,，日本疫情傳播呈現(xiàn)出第二波疫情傳染擴大的特征,。對此，政府既不能強制夜店停業(yè),，也不能要求夜店工作人員全部接受病毒檢測,，使越來越多的人認(rèn)識到新冠特別措施法的缺陷。19日,，日本全國知事會在提交的緊急建議中,，提出要從罰則規(guī)定及補償兩方面完善法律。

在電視節(jié)目中,，菅義偉承認(rèn)由于近期東京等地的感染者數(shù)量驟增,，加強中央和地方政府的法律權(quán)限，尤其是加強地方知事要求商家停業(yè)以及進行核酸檢測的權(quán)限已成為關(guān)注焦點,。