社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要組成部分,，關(guān)系人民生活幸福和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

基礎(chǔ)不牢,，地動(dòng)山搖,，基層社會(huì)治理更是國(guó)家治理的基石,。

眾所周知，社會(huì)治理是一門(mén)科學(xué),，管得太死,，一潭死水不行；管得太松,，波濤洶涌也不行,。作為江蘇省改革發(fā)展的重要橋頭堡，蘇州市下好“繡花功夫”,，全方位,、多層次、立體化創(chuàng)新治理方式,，在基層社會(huì)治理方面積累了許多生動(dòng)鮮活的經(jīng)驗(yàn),。日前，“大國(guó)小鮮@基層之治”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)媒體團(tuán)和權(quán)威專(zhuān)家學(xué)者,，走進(jìn)江蘇省蘇州市,，探尋“人間天堂”的“善治密碼”。

協(xié)作辦案促進(jìn)社會(huì)有序的法治力量

基層社會(huì)治理離不開(kāi)司法保障,，讓人民在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，更是國(guó)家治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義,。

蘇州的吳江區(qū),，東臨上海，南接浙江,，是兩省一市的交匯腹地,，也是長(zhǎng)三角中心地帶。特殊位置使得三地人員往來(lái)頻繁,，這也無(wú)形之中加大了該區(qū)域基層治理的難度,。

在過(guò)去，因案件管轄問(wèn)題,，三地人員跨區(qū)域打官司面臨諸多不便,。在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的大背景下，江蘇吳江,、上海青浦,、浙江嘉善三地法院創(chuàng)新辦案模式，打破司法壁壘,，建立起建立高效協(xié)作,、全面共享、深度交流的跨區(qū)域協(xié)作執(zhí)行機(jī)制,。

汾湖人民法庭與西塘人民法庭跨省聯(lián)調(diào)第一案,。（受訪(fǎng)者供圖）

“沒(méi)想到只隔一天法院就幫我找到欠款人,。”回想今年6月的一起案件,，當(dāng)事人吳江區(qū)一紡織企業(yè)老板楊海濱仍然十分激動(dòng),。

原來(lái)6年前，嘉善縣西塘一公司從他這里進(jìn)了一批貨,，價(jià)值22萬(wàn)元,，但發(fā)貨后，便逐漸找不到人,。

“今年實(shí)在想不到別的辦法了,，就來(lái)法院立案了?！苯衲?月,，楊海濱懷著忐忑不安的心情向汾湖人民法庭遞交了起訴材料。令他大為驚訝的是,，立案第2天,，法庭工作人員便打來(lái)電話(huà)通知他，已經(jīng)和西塘人民法庭協(xié)作,，找到了欠款人,，第3天，雙方便協(xié)定分3次還清欠款,。

這是汾湖人民法庭牽頭與西塘人民法庭首次聯(lián)調(diào),，化解了一起爭(zhēng)議六年之久的跨省貨款糾紛，自當(dāng)事人向汾湖人民法庭提交訴狀到出具司法確認(rèn)書(shū),，僅用時(shí)三天,。跨省聯(lián)調(diào)第一案后,，相繼完成了案件聯(lián)調(diào)近10件,，累計(jì)完成送達(dá)、保全協(xié)作20余次,。

目前，三地法院已簽署執(zhí)行協(xié)作備忘錄,、司法協(xié)作協(xié)議,、并同步開(kāi)設(shè)了長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)訴訟服務(wù)專(zhuān)窗,，提供跨域立案服務(wù),。下一步,，三地法院將致力于長(zhǎng)三角智慧法院信息資源共享平臺(tái)應(yīng)用建設(shè),，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和示范區(qū)內(nèi)辦案協(xié)作、訴訟服務(wù)“一網(wǎng)通辦”等目標(biāo),。

“司法是老百姓獲得公平,、公正保障的最后一道防線(xiàn),，直接關(guān)系到人民的獲得感、滿(mǎn)足感,、安全感,?！北本煼洞髮W(xué)政府管理研究院院長(zhǎng),、教授唐任伍表示，吳江,、青浦,、嘉善三地實(shí)現(xiàn)司法跨域執(zhí)行等整個(gè)審務(wù)一體化,，大幅降低司法成本,，減輕老百姓訴累,，同時(shí)也是基層治理在司法領(lǐng)域的創(chuàng)新,，為審務(wù)全國(guó)一體化提供了先行先試的典型經(jīng)驗(yàn)!”

智慧警務(wù)推進(jìn)社會(huì)安定的硬核支撐

平安是老百姓解決溫飽后的第一需求,，是極重要的民生,，也是最基本的發(fā)展環(huán)境,?；鶎由鐣?huì)治理尤其要筑牢平安穩(wěn)定防線(xiàn)，為群眾撐起安居樂(lè)業(yè)的“保護(hù)傘”,。

面對(duì)大數(shù)據(jù),、云計(jì)算的飛速發(fā)展和新形勢(shì)下社會(huì)治安的新挑戰(zhàn),，蘇州市公安機(jī)關(guān)用上“硬核科技”,，賦能“智慧警務(wù)”,。

蘇州市公安局吳中分局以“人工智能+社會(huì)治理”為路徑積極推進(jìn)“天穹計(jì)劃”，建設(shè)了“天眼”“天云”“天辰”“天網(wǎng)”“天軌”“天幕”六大智慧警務(wù)系統(tǒng),，構(gòu)建了全方位,、立體化,、無(wú)死角的治安防控體系,，，有力驅(qū)動(dòng)平安吳中建設(shè)和公共服務(wù)效能大幅提升。

據(jù)吳中分局政治處副主任金林根介紹：“今年以來(lái),，違法犯罪警情同比下降18.9%,，接觸類(lèi)案件下降明顯,，群眾最為關(guān)切的六類(lèi)侵財(cái)警情更是呈現(xiàn)斷崖式下降,，降幅達(dá)62.5%,，社會(huì)治安治理走上了良性軌道,?！?/p>

蘇州市公安局吳中分局工作人員正在講解“天穹計(jì)劃”,。（人民網(wǎng)梁秋坪攝）

為進(jìn)一步降低非接觸類(lèi)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙類(lèi)警情，保住轄區(qū)群眾的“錢(qián)袋子”,，吳中公安還聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)啟全區(qū)“意識(shí)防”反詐宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，增強(qiáng)人民群眾識(shí)詐,、防詐,、反詐意識(shí)能力。

“‘意識(shí)防’通過(guò)模擬詐騙分子尋找受害人的思路,，先一步篩選高危人群,，提前介入開(kāi)展防范宣傳，并針對(duì)貸款詐騙,、投資理財(cái),、刷單炒信等主要的詐騙類(lèi)型，對(duì)癥下藥,，防患于未然,。”金林根說(shuō),。

家住吳中區(qū)城南街道的全職媽媽姜銀琴就是“意識(shí)防”的受益者之一,，不久前，她無(wú)意接觸到“淘寶刷單”的兼職，刷完幾單,，賺了一兩百元錢(qián)后,，平臺(tái)客服以可以獲得更多傭金為由，讓她購(gòu)買(mǎi)數(shù)千元的“高等級(jí)淘寶賬號(hào)”,。姜銀琴立即就想到之前社區(qū)的“意識(shí)防”宣傳,，通過(guò)咨詢(xún)民警,，確認(rèn)這是一起典型的電信詐騙，避免了財(cái)物損失,。

在過(guò)去幾年間，像姜銀琴這樣“及時(shí)止損”的人還有很多。自2016年上線(xiàn)以來(lái),，“意識(shí)防”累計(jì)止付涉案賬戶(hù)37000余個(gè)，累計(jì)止付涉案資金4億元,，累計(jì)返還被騙資金4300余萬(wàn)元，受惠家庭和企業(yè)近千個(gè),。

蘇州的“天穹計(jì)劃”、“意識(shí)防”是新形勢(shì)下我國(guó)公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作方式,，助力更高水平的平安中國(guó)建設(shè)的生動(dòng)縮影。隨著互聯(lián)網(wǎng),、人工智能的迅猛發(fā)展，大江南北,，一股股用大數(shù)據(jù)全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革,、動(dòng)力變革的細(xì)流匯聚起來(lái),，為法治中國(guó),、平安中國(guó)的前進(jìn)發(fā)展注入了新鮮動(dòng)力。

聯(lián)動(dòng)共融增進(jìn)社會(huì)和諧的重要抓手

社會(huì)治理越往基層走，面對(duì)的問(wèn)題就越繁雜,。當(dāng)前全面深化改革進(jìn)入了新階段，基層社會(huì)矛盾更為復(fù)雜,，傳統(tǒng)的矛盾糾紛解決辦法已很難滿(mǎn)足新形勢(shì)需要,。

新形勢(shì)下需要新作為,。江蘇省太倉(cāng)市爭(zhēng)當(dāng)做新時(shí)代基層社會(huì)治理的“先行者”，打造基層社會(huì)治理的“太倉(cāng)樣本”,。

2017年以來(lái),，太倉(cāng)市探索建立社會(huì)綜合治理網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，成立“網(wǎng)格化社會(huì)綜合治理聯(lián)動(dòng)中心”，通過(guò)一個(gè)平臺(tái)高位協(xié)調(diào),、一個(gè)APP管理城市,、一個(gè)號(hào)碼服務(wù)社會(huì),，打通網(wǎng)上網(wǎng)下“雙向道”,，推動(dòng)社會(huì)治理走向深入。

其中,，以“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”模式為支撐,，太倉(cāng)市成功打造集實(shí)時(shí)監(jiān)控,、信息歸集、研判預(yù)警,、指揮調(diào)度和督查考核于一體的綜合性指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)訴求統(tǒng)一受理,、分端應(yīng)對(duì)的全流程網(wǎng)上處置閉環(huán),。

太倉(cāng)市社會(huì)綜合治理聯(lián)動(dòng)指揮中心工作人員正在介紹“網(wǎng)格化社會(huì)綜合治理聯(lián)動(dòng)中心”運(yùn)作流程,。（人民網(wǎng)梁秋坪攝）

走進(jìn)聯(lián)動(dòng)中心,，記者看到大屏上有很多密密麻麻的小點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)中心副主任朱弇菁告訴記者：“這是轄區(qū)內(nèi)的專(zhuān)職網(wǎng)格員今天的巡查軌跡和巡查上報(bào)的事件，點(diǎn)開(kāi)每個(gè)點(diǎn),，能看到實(shí)時(shí)看到事件的具體內(nèi)容和處理進(jìn)程,?！?/p>

據(jù)記者了解,，聯(lián)動(dòng)中心通過(guò)以“二維碼”標(biāo)簽為載體，制訂巡檢清單,，設(shè)置巡檢頻次,，網(wǎng)格員們則通過(guò)APP來(lái)領(lǐng)取巡檢任務(wù)、上傳巡檢記錄,，并及時(shí)解決巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，如果需要公安、城管,、交通等部門(mén)介入處置的,，便會(huì)通過(guò)平臺(tái)分流給相關(guān)部門(mén)。

目前,，太倉(cāng)市構(gòu)建了市,、鎮(zhèn)、村,、基礎(chǔ)網(wǎng)格四級(jí)管理架構(gòu),，將全市分為504個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，并按“一網(wǎng)一員”配齊504名專(zhuān)職網(wǎng)格員,，同時(shí)充實(shí)專(zhuān)業(yè)力量融入到基礎(chǔ)網(wǎng)格,，對(duì)社區(qū)的“重點(diǎn)事”和“重點(diǎn)人”進(jìn)行常態(tài)化走訪(fǎng)，極大提高了基層治理精細(xì)化水平,。聯(lián)動(dòng)中心正是依托網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)勢(shì),，探索著市域社會(huì)現(xiàn)代化治理基層實(shí)現(xiàn)路徑。

“自聯(lián)動(dòng)中心運(yùn)行以來(lái),，我們接收的各類(lèi)訴求243萬(wàn)條,，事件處置率達(dá)到了99%，公眾滿(mǎn)意度達(dá)到了93%,?！敝鞆m菁說(shuō),。

“在社會(huì)多元化發(fā)展進(jìn)程中，需要依靠強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)去支撐社會(huì)治理的手段更新,，太倉(cāng)市運(yùn)用大數(shù)據(jù)整合信息,，最大限度調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，做到了一網(wǎng)統(tǒng)管,，上下聯(lián)動(dòng)的治理效果,。這一模式為智慧政府和智慧政務(wù)建設(shè)提供了借鑒?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所政治文化研究室主任周慶智表示,，科學(xué)技術(shù)帶來(lái)社會(huì)治理進(jìn)步的同時(shí)，需要克服治理形式主義,，避免陷入技術(shù)治理的“悖論”,，技術(shù)只是改善社會(huì)治理的手段，而讓老百姓過(guò)上好日子才是最終目的,。