郡縣治，天下安,?？h域作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本單元，是發(fā)展經(jīng)濟(jì),、保障民生,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

湖南省長沙縣,，地處長株潭“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)核心地帶,，是全國18個(gè)改革開放典型地區(qū)之一。其總面積1756平方公里,，下轄13個(gè)鎮(zhèn),、5個(gè)街道、1個(gè)會(huì)展服務(wù)功能區(qū),，常住人口109.9萬,，流動(dòng)人口近50萬。

近年來,，隨著縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展,，社會(huì)關(guān)注程度飆升，社情民意日漸復(fù)雜,，社會(huì)問題逐漸凸顯,，基層社會(huì)治理的改革需求已進(jìn)入深水區(qū)。

長沙縣委常委、宣傳部部長楊溢介紹,，為深入貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神,，創(chuàng)新縣域基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，長沙縣順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求,，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”基層社會(huì)治理方式,，探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建‘五零’（治安零發(fā)案、居民零非訪,、安全零事故,、建筑零違章、環(huán)境零污染）”,，運(yùn)用“網(wǎng)上群眾工作云”,，把人民群眾的“上訪”變“上網(wǎng)”，基層“治理”變社會(huì)“智理”,，在如何走好信息化時(shí)代的網(wǎng)上群眾路線,，提升基層治理能力現(xiàn)代化改革上做了創(chuàng)新探索。

北京師范大學(xué)政府管理研究院院長,、教授唐任伍認(rèn)為,，長沙縣探索出了一條線上線下探求問融、為民解憂排難的“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”的“四步法”,，形成了暢通渠道,、聚焦訴求、強(qiáng)化督查,、提升服務(wù)的基層治理長沙模式,。

網(wǎng)民關(guān)注熱點(diǎn)話題經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者張雪/攝

突出一個(gè)“需”字

為不斷創(chuàng)新工作思路，長沙縣于2017年攜手湖南紅網(wǎng)新媒體集團(tuán)創(chuàng)建了湖南省第一家縣級網(wǎng)上群眾工作部,，通過整合網(wǎng)絡(luò),、電話、客戶端,、微信等“多位一體”受理方式,，研發(fā)了“網(wǎng)上群眾工作云”平臺。確保了民意訴求網(wǎng)上有人看,，網(wǎng)下有人辦,，讓人民群眾的訴求得到高效受理成為提升城市基層治理體系的動(dòng)力源泉，人民群眾有訴求可以網(wǎng)上說,。

唐任伍教授認(rèn)為,，老百姓有什么訴求、煩惱和憂難,，隨時(shí)隨地可以通過自己手機(jī)上的APP,，及時(shí)反映和上傳到網(wǎng)絡(luò)群眾工作云平臺上,，云平臺通過智能化的手段，及時(shí)掌握,、理解人民群眾涉及到自己身邊的各種民生訴求,，原汁原味地將這些信息展現(xiàn)出來。

聚焦一個(gè)“通”字

群眾網(wǎng)上“下單”,，部門線下“秒辦”,。切實(shí)回應(yīng)民生關(guān)切，全面整合食品藥品,、公共衛(wèi)生,、安全生產(chǎn)、文化旅游,、資源環(huán)境,、農(nóng)林水利,、城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸?shù)?3個(gè)領(lǐng)域1567項(xiàng)行政處罰權(quán)及強(qiáng)制權(quán)，建立了一支“主動(dòng)做到,、隨叫隨到,、不叫也到、處置周到”全天候365天為民執(zhí)法不打烊的隊(duì)伍,。

唐任伍教授認(rèn)為,，云平臺匯聚人民群眾關(guān)心的身邊事、民生事,，按照問題的屬性和類別,，精準(zhǔn)地分送到相關(guān)職能部門，限時(shí)進(jìn)行處理和回復(fù),，架起官民,、政民之間聯(lián)系的橋梁、暢通官民,、政民之間交流的渠道,。提升，網(wǎng)上群眾工作部將云平臺人民群眾反映的各種訴求,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,，提煉出帶有共性和規(guī)律性的信息，定期編發(fā)出《輿情摘要》《簡報(bào)》等,，報(bào)送給縣委,、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，為他們判斷縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢,、制定基層治理的公共政策,，提供民情民智的參考和依據(jù)。

強(qiáng)化一個(gè)“實(shí)”字

云平臺根據(jù)各職能部門對人民群眾關(guān)心問題的處理情況，以及人民群眾對處理結(jié)果的滿意度,，按照出臺的《長沙縣網(wǎng)上群眾工作督察考評實(shí)施細(xì)則》,，對相關(guān)部門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)和年度績效量化考核，重點(diǎn)督查人民群眾反映問題的處理和解決情況,，對人民群眾訴求的辦理情況和處理結(jié)果在平臺上進(jìn)行公示,，每周發(fā)布“一周為民辦事”典型案例，每月發(fā)布平臺數(shù)據(jù)分析和通報(bào)單位辦理回復(fù)排名,，落實(shí)為人民群眾排憂解難的結(jié)果,。

“網(wǎng)來網(wǎng)去”中一個(gè)個(gè)民生問題得以迅速解決，及時(shí)化解了一些矛盾隱患,?！懊裼兴簦矣兴鶓?yīng),；民有所求,，我有所為”，走好網(wǎng)上群眾路線,，“網(wǎng)”羅了社情民意,，“網(wǎng)”住了民生福祉。

網(wǎng)友投訴夜宵店油煙擾民,，縣行政執(zhí)法局通過線下調(diào)查核查,，現(xiàn)該門店已安裝油煙凈化器及專用管道。問題的及時(shí)解決守護(hù)了周邊群眾的宜居環(huán)境,。

去年8月,，網(wǎng)友建議圖書館能夠延長夜間開放時(shí)間，方便市民休閑,、學(xué)習(xí),。縣文旅局調(diào)研后,，今年5月,，5所24小時(shí)自助服務(wù)的“悅讀空間”正式開放。

落實(shí)一個(gè)“快”字

人民群眾將生活中遇到種種憂難反映到網(wǎng)絡(luò)云平臺上,，總是希望盡快得到解決,。長沙縣網(wǎng)上群眾工作部不斷創(chuàng)新人民群眾訴求解決方式，采用“記者連線”“單位值班”“短信提醒”等“紅色管家式”服務(wù),，快速即時(shí)問答老百姓的各種問題,，解決老百姓的各種難題。

網(wǎng)友在平臺留言,，建議拆除黃興大道私設(shè)減速帶,，縣交通局獲悉留言后,，迅速進(jìn)行了現(xiàn)場核實(shí)，留言第二天減速帶即被拆除,。

今年5月,，楊先生在紅網(wǎng)《百姓呼聲》上反映某房地產(chǎn)公司不退訂金，希望得到有關(guān)部門的幫助,。經(jīng)過網(wǎng)上群眾工作部轉(zhuǎn)辦,，縣市場監(jiān)督管理局線下調(diào)解，問題迅速得到解決,?！?萬2千元訂金已順利退回，非常感謝,?！睏钕壬鷮ζ脚_和單位的及時(shí)督辦深表感謝，還專門送來了錦旗,。

長沙縣一條龍全程辦理工作鏈條,，讓“有問必答、有訴必應(yīng),、有難必幫”落地有聲,，讓解決民生難事有圖有音,。

唐任伍教授認(rèn)為,，長沙縣創(chuàng)造出來的“探求問融”基層治理“四步法”，以人民群眾的需求為導(dǎo)向,，下沉治理重心,，一個(gè)平臺統(tǒng)一協(xié)調(diào)，五個(gè)渠道共同受理,，各個(gè)部門歸口承辦,，讓人民群眾辦事由“多頭跑路”向“一站辦結(jié)”，針對基層治理中的最后一公里問題,，使人民群眾“最多跑一次”“最多跑一地”,，真正提升了人民群眾的獲得感、滿意感和安全感,。