公共文化服務保障法對公共文化服務保障方面潛在的地區(qū)之間,、城鄉(xiāng)之間不平衡問題作出了宏觀規(guī)定。全國人大教科文衛(wèi)委委員韓永進說：“考慮到法律實施過程中可能存在的地區(qū)之間,、城鄉(xiāng)之間不平衡問題,，公共文化服務保障法規(guī)定了國家扶助‘四區(qū)’，即革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的公共文化服務,，促進公共文化服務均衡協(xié)調發(fā)展,。當然，在落實過程中,，還需要不斷細化宏觀法律規(guī)定,。”他建議,，應當貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念,，由國家統(tǒng)籌規(guī)劃，推動公共數(shù)字文化建設,，充分利用現(xiàn)代科學技術,，比如大數(shù)據(jù)、人工智能等,，通過數(shù)字化減少乃至消除地區(qū)之間,、城鄉(xiāng)之間的不平衡。此外,，轉移支付等原有制度安排對于縮小區(qū)域,、城鄉(xiāng)之間的不平衡起到了很好的作用，應當繼續(xù)堅持,。

暑假期間,，許多學生前往當?shù)胤沁z文化博物館參觀。新華社發(fā)

變單向“輸血”為多方參與

資金制約不僅體現(xiàn)在建設上,，也體現(xiàn)在運營中,。

呼和浩特市公共文化服務工作人員在執(zhí)法檢查座談會上說：“公共圖書館、文化館等建成之后,，人員經(jīng)費,、購置圖書經(jīng)費等一般也依賴于地方財政撥款，水電,、設備維修更新等支出其實也占相當比例,。”公共文化服務設施的運營維護成本是一項長期,、持續(xù)的投入，但多數(shù)公共文化服務是免費向公眾提供的,，這就使得地方政府面臨著單向“輸血”問題,。

公共文化服務是由政府主導、社會力量參與的事務,，財政對公共文化服務的投入占主導地位,。“但是考慮到地方財政持續(xù)投入存在壓力,，應當積極鼓勵社會力量參與進來,。公共文化服務保障法列舉了社會力量五種參與方式,，即興辦實體、資助項目,、贊助活動,、提供設施、捐贈產(chǎn)品等,?！表n永進說，“公益性的公共文化事業(yè),，可以借助市場機制的靈活性,，發(fā)揮其在優(yōu)化文化資源配置方面的積極作用。應當盡快細化法律規(guī)定,，健全社會力量參與的公共文化服務工作機制,，填補基本公共文化服務標準制度建設的不足，變單純依靠政府投入的‘單向輸血’為多方參與,、共建共贏的‘良性循環(huán)’,。”