公共文化服務(wù)保障法對(duì)公共文化服務(wù)保障方面潛在的地區(qū)之間,、城鄉(xiāng)之間不平衡問題作出了宏觀規(guī)定。全國人大教科文衛(wèi)委委員韓永進(jìn)說：“考慮到法律實(shí)施過程中可能存在的地區(qū)之間,、城鄉(xiāng)之間不平衡問題,，公共文化服務(wù)保障法規(guī)定了國家扶助‘四區(qū)’，即革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的公共文化服務(wù),，促進(jìn)公共文化服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,。當(dāng)然，在落實(shí)過程中,，還需要不斷細(xì)化宏觀法律規(guī)定,?！彼ㄗh，應(yīng)當(dāng)貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，由國家統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)公共數(shù)字文化建設(shè),，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，比如大數(shù)據(jù),、人工智能等,，通過數(shù)字化減少乃至消除地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的不平衡,。此外,，轉(zhuǎn)移支付等原有制度安排對(duì)于縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的不平衡起到了很好的作用,，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持,。

暑假期間，許多學(xué)生前往當(dāng)?shù)胤沁z文化博物館參觀,。新華社發(fā)

變單向“輸血”為多方參與

資金制約不僅體現(xiàn)在建設(shè)上,，也體現(xiàn)在運(yùn)營中。

呼和浩特市公共文化服務(wù)工作人員在執(zhí)法檢查座談會(huì)上說：“公共圖書館,、文化館等建成之后,，人員經(jīng)費(fèi)、購置圖書經(jīng)費(fèi)等一般也依賴于地方財(cái)政撥款,，水電,、設(shè)備維修更新等支出其實(shí)也占相當(dāng)比例?！惫参幕?wù)設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)成本是一項(xiàng)長期,、持續(xù)的投入，但多數(shù)公共文化服務(wù)是免費(fèi)向公眾提供的,，這就使得地方政府面臨著單向“輸血”問題,。

公共文化服務(wù)是由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的事務(wù)，財(cái)政對(duì)公共文化服務(wù)的投入占主導(dǎo)地位,?！暗强紤]到地方財(cái)政持續(xù)投入存在壓力，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與進(jìn)來,。公共文化服務(wù)保障法列舉了社會(huì)力量五種參與方式,，即興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目,、贊助活動(dòng),、提供設(shè)施、捐贈(zèng)產(chǎn)品等,?！表n永進(jìn)說，“公益性的公共文化事業(yè),，可以借助市場機(jī)制的靈活性,，發(fā)揮其在優(yōu)化文化資源配置方面的積極作用。應(yīng)當(dāng)盡快細(xì)化法律規(guī)定,，健全社會(huì)力量參與的公共文化服務(wù)工作機(jī)制,，填補(bǔ)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)的不足，變單純依靠政府投入的‘單向輸血’為多方參與,、共建共贏的‘良性循環(huán)’,。”