早在2006年和2011年出臺的“十一五”規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃中，就明確提出對“兩頭在外”的出口導向型發(fā)展模式進行調(diào)整，要求立足擴大國內(nèi)需求推動發(fā)展，促使經(jīng)濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資,、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動轉變。黨的十八大以來,，我們推進對外開放的理論和實踐創(chuàng)新,，在新發(fā)展理念指導下，積極參與全球經(jīng)濟治理,，一個更高水平的開放格局正在形成,。

在經(jīng)濟社會領域?qū)＜易剷希暯娇倳洀娬{(diào),，“新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán),，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)”。當今世界,，經(jīng)濟全球化仍是歷史潮流,，分工合作、互利共贏是長期趨勢,，各個國家的經(jīng)濟聯(lián)系只會加深,，不會削弱，開放也是我國的必然選擇和內(nèi)在要求,?！笆奈濉币约拔磥砀L一段時期的中國經(jīng)濟，必須把對外開放和對內(nèi)開放結合起來,，統(tǒng)籌推進跨境發(fā)展和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展,。

促進國民經(jīng)濟各領域的循環(huán)暢通

馬克思主義政治經(jīng)濟學認為，開展物資資料生產(chǎn)活動需要具備兩種資源,，一是生產(chǎn)資料，二是使用生產(chǎn)資料的人,，即勞動者,，兩種資源的結合就是生產(chǎn)方式。勞動力與生產(chǎn)資料的結合不是一個抽象的形式,，而是要落實到具體的產(chǎn)業(yè)和空間載體上來,，這就構成了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟循環(huán),、區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)和國內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)等具體的經(jīng)濟循環(huán),。

從理論層面看,，新發(fā)展格局把各種具體的經(jīng)濟循環(huán)作為了一個整體。構建新發(fā)展格局,，就是以全球化的視野配置勞動力和生產(chǎn)資料,，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)、區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)的全球化展開,。國內(nèi)大循環(huán)為主體,，就是要讓勞動者和生產(chǎn)資料更多在國內(nèi)進行組合和搭配，構建更為強健,、更為穩(wěn)定和更為順暢的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟循環(huán),、區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)。國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進,，是指勞動力和生產(chǎn)資料跨出國界進行組合和搭配,，反過來又會通過各種渠道影響和改變勞動力和生產(chǎn)資料在本國產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間和城鄉(xiāng)間的結合方式,，實現(xiàn)對外開放反推對內(nèi)開放,、跨境發(fā)展反推內(nèi)向發(fā)展的良性互動。