2014年，黨的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國的決定,，要求建立基層立法聯(lián)系點制度。這是推動科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法的重要舉措,也是全過程民主的有益探索。全國人大常委會法工委積極落實,，迄今設(shè)立基層立法聯(lián)系點數(shù)量已達10個,。我認(rèn)為，近年來的實踐表明,，基層立法聯(lián)系點制度具有如下三個特點：

第一,，基層立法聯(lián)系點制度具有“三個屬性”。一是在“基層屬性”上,，它促進了立法機關(guān)接地氣,、聽民情、聚民智,，在經(jīng)濟,、文化、社會等發(fā)展水平方面,，我國地域差別顯著,，設(shè)立基層立法聯(lián)系點可以集思廣益；二是在“立法屬性”上,，它促進了公民有序參與立法規(guī)劃,、起草、修改,、解釋等工作,，擴大公民有序政治參與是發(fā)展社會主義民主的要求，立法聯(lián)系點是有序參與的表現(xiàn),；三是在“聯(lián)通屬性”上,，它發(fā)揮了立法機關(guān)了解民情，傳達民意,，上通下達的橋梁紐帶作用,。

第二，基層立法聯(lián)系點制度具有“三大功能”,。一是基層立法聯(lián)系點發(fā)揮了社情民意的“直通車”功能,，能夠把基層民意直接傳遞到最高決策層，減少了“腸梗阻”,，基層群眾稱立法聯(lián)系點是“群眾聲音直通車,，基層立法彩虹橋”；二是基層立法聯(lián)系點發(fā)揮了法治宣傳“播種機”功能,，讓基層同志討論法律草案,、法律修改,、法律解釋，本身就是一種普法活動,；三是基層立法聯(lián)系點發(fā)揮了法律實施“檢測器”功能,。法律的生命在于實施，社會基層是否認(rèn)同立法是法律實施的重要基礎(chǔ),。

第三,，基層立法聯(lián)系點制度推動了“三大建設(shè)”。一是立法聯(lián)系點制度促進了立法活動的程序化建設(shè),，使聚集,、提煉民意進一步規(guī)范化；二是立法聯(lián)系點制度促進了立法活動的專業(yè)化建設(shè),，因為有些立法聯(lián)系點設(shè)在了大學(xué)的法學(xué)院,；三是立法聯(lián)系點制度促進了立法的特色化建設(shè)，因為我國法律特色產(chǎn)生的實踐表明,，基層人民群眾的實踐創(chuàng)新恰巧是我國立法特色形成的重要來源,。