2014年,，黨的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國的決定，要求建立基層立法聯(lián)系點制度,。這是推動科學立法,、民主立法、依法立法的重要舉措,也是全過程民主的有益探索,。全國人大常委會法工委積極落實,，迄今設立基層立法聯(lián)系點數(shù)量已達10個。我認為,，近年來的實踐表明,，基層立法聯(lián)系點制度具有如下三個特點：

第一，基層立法聯(lián)系點制度具有“三個屬性”,。一是在“基層屬性”上,，它促進了立法機關接地氣、聽民情,、聚民智,，在經濟、文化,、社會等發(fā)展水平方面,，我國地域差別顯著，設立基層立法聯(lián)系點可以集思廣益,；二是在“立法屬性”上,，它促進了公民有序參與立法規(guī)劃、起草,、修改,、解釋等工作，擴大公民有序政治參與是發(fā)展社會主義民主的要求,，立法聯(lián)系點是有序參與的表現(xiàn),；三是在“聯(lián)通屬性”上，它發(fā)揮了立法機關了解民情,，傳達民意，上通下達的橋梁紐帶作用,。

第二,，基層立法聯(lián)系點制度具有“三大功能”。一是基層立法聯(lián)系點發(fā)揮了社情民意的“直通車”功能,，能夠把基層民意直接傳遞到最高決策層,，減少了“腸梗阻”，基層群眾稱立法聯(lián)系點是“群眾聲音直通車,，基層立法彩虹橋”,；二是基層立法聯(lián)系點發(fā)揮了法治宣傳“播種機”功能,，讓基層同志討論法律草案、法律修改,、法律解釋,，本身就是一種普法活動；三是基層立法聯(lián)系點發(fā)揮了法律實施“檢測器”功能,。法律的生命在于實施,，社會基層是否認同立法是法律實施的重要基礎。

第三,，基層立法聯(lián)系點制度推動了“三大建設”,。一是立法聯(lián)系點制度促進了立法活動的程序化建設，使聚集,、提煉民意進一步規(guī)范化,；二是立法聯(lián)系點制度促進了立法活動的專業(yè)化建設，因為有些立法聯(lián)系點設在了大學的法學院,；三是立法聯(lián)系點制度促進了立法的特色化建設,，因為我國法律特色產生的實踐表明，基層人民群眾的實踐創(chuàng)新恰巧是我國立法特色形成的重要來源,。