光明日?qǐng)?bào)記者 黨文婷 嚴(yán)圣禾

人才是第一資源,。10月14日，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上,，習(xí)近平總書(shū)記明確指出,，要實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策，引進(jìn)培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才,、科技領(lǐng)軍人才,、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚天下英才而用之,。深圳作為改革開(kāi)放初期率先在全國(guó)打破“鐵飯碗”,，以制度改革廣攬人才促發(fā)展的城市，如何在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)保持人才制度優(yōu)勢(shì),？如何在人才工作上繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)新局面,、起到先行示范作用？

體制放權(quán)松綁,，激發(fā)人才活力

“人才是建設(shè)一所世界一流高水平研究型大學(xué)最主要的動(dòng)力,。目前我們學(xué)校所采取的是準(zhǔn)聘長(zhǎng)聘制度，先簽6年的合同,，到期后通過(guò)考核的人員可以轉(zhuǎn)為長(zhǎng)聘合同,。”南方科技大學(xué)人力資源部副主任戴鵬告訴記者，這項(xiàng)制度對(duì)學(xué)校選賢任能,、發(fā)展激勵(lì)科研人員很有幫助,，但目前國(guó)內(nèi)普遍存在的問(wèn)題是，一些前來(lái)應(yīng)聘的教授原本是事業(yè)編,，老體制要如何與新體制對(duì)接,，還需要比較長(zhǎng)的時(shí)間。

在深圳市人才工作局的支持下,，南科大進(jìn)行了一系列的人事制度改革創(chuàng)新,，對(duì)“高精尖缺”人才實(shí)行與市場(chǎng)接軌的協(xié)議工資、項(xiàng)目工資,、年薪工資等靈活政策,，打破了人才流動(dòng)的壁壘。優(yōu)秀科研人才的加入使南科大科研成果,、國(guó)際國(guó)內(nèi)排名快速進(jìn)步,。

在深圳，這種事業(yè)單位去編制化管理的探索,，已經(jīng)深入到各行各業(yè),，并以政策手段對(duì)以往的制度加以銜接，確保人才來(lái)到深圳沒(méi)有后顧之憂,。

8月30日,，深圳市人大常委會(huì)正式發(fā)布表決通過(guò)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》，明確建立科技人員雙向流動(dòng)制度,，允許科技人員到企業(yè)兼職,、掛職取得報(bào)酬，鼓勵(lì)在職創(chuàng)辦企業(yè)或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),；允許高等院校,、科研院所聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、創(chuàng)新人才擔(dān)任兼職教師,、研究員,，以大膽的體制“松綁”，將人才流動(dòng)帶來(lái)的創(chuàng)新紅利激發(fā)到最大,。

對(duì)創(chuàng)新人才來(lái)說(shuō),，深圳另一項(xiàng)讓他們備受鼓舞的改革，是對(duì)人才評(píng)價(jià)權(quán)的下放——將78個(gè)評(píng)委會(huì)303個(gè)專業(yè)的職稱評(píng)審工作下放給38家行業(yè)組織,；建立青年人才舉薦制度,，讓領(lǐng)軍人才發(fā)揮伯樂(lè)相馬作用；此外還在全國(guó)率先實(shí)行同行專家主審制來(lái)評(píng)審創(chuàng)新科技項(xiàng)目,。

“這就解決了當(dāng)前引才過(guò)于看重‘帽子’的問(wèn)題,，因?yàn)樵跊](méi)有更深入的評(píng)價(jià)能力之前，我們會(huì)傾向于衡量一些最容易看到的東西,，比如學(xué)位,、職稱、獎(jiǎng)項(xiàng)?，F(xiàn)在將這一權(quán)力下放到用人主體,，讓專業(yè)人士從專業(yè)的角度來(lái)衡量，誰(shuí)的貢獻(xiàn)大,、作用大,，誰(shuí)就能獲得更高的支持，更加從實(shí)際出發(fā),?！鄙钲谑形M織部部務(wù)委員、市人才工作局局長(zhǎng)張林說(shuō),。

服務(wù)實(shí)實(shí)在在,，真正拴心留人

“這是深圳第一所自帶廢棄和污水處理裝置的大樓，專門(mén)為有環(huán)評(píng)要求的科技企業(yè)打造,?！痹邶埲A區(qū)銀星科技園二期大樓的新材料實(shí)驗(yàn)室里，絢圖新材科技有限公司創(chuàng)始人林海暉告訴記者,，對(duì)他來(lái)說(shuō),，這樣的“硬件”支持雖然重要，但那些“軟”的服務(wù),、理念,、社會(huì)氛圍，才是深圳獨(dú)一無(wú)二之處,。

“深圳有一個(gè)特別好的創(chuàng)新做法,，就是設(shè)立人才研修院，將學(xué)術(shù)界,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才和專業(yè)的資本機(jī)構(gòu)納入進(jìn)來(lái),，舉辦研修課程?！绷趾熣f(shuō),，通過(guò)在研修院學(xué)習(xí)，一方面和不同領(lǐng)域的人才進(jìn)行了交流和思維碰撞,，另一方面,，自己也通過(guò)這個(gè)高端平臺(tái)找到了信得過(guò)的社會(huì)資本進(jìn)行融資。

“人才工作的核心是站在人才視角上去考慮,，而不是站在政策制定者的角度,。制定政策、發(fā)文件都只是手段，不是目的,。我們的目的是讓人才能夠體會(huì)到有效率,、有尊嚴(yán)、有溫度的獲得感,，這也是‘來(lái)了就是深圳人’的城市文化,。”張林說(shuō),。

對(duì)于人才所關(guān)心的住房,、子女教育等重點(diǎn)生活需求，深圳的保障也在以空前的力度加大——投入1000億元設(shè)立人才安居集團(tuán)負(fù)責(zé)籌集建設(shè)人才住房,，未來(lái)深圳住房當(dāng)中近20%將是人才住房,；未來(lái)五年將新增近百萬(wàn)個(gè)基礎(chǔ)教育學(xué)位，其中義務(wù)教育學(xué)位74萬(wàn)個(gè),。

這些實(shí)實(shí)在在,、清晰可見(jiàn)的服務(wù)，讓奮斗中的人才不僅將腳步邁向深圳,，更愿意在這里生根發(fā)芽,、安營(yíng)扎寨——截至2020年6月底，全市人才總量超過(guò)600萬(wàn),，高層次人才1.7萬(wàn),；2015年底至2020年6月底，全職院士從12名增加到46名,，人才集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng),。

筑牢法治基底，提升營(yíng)商環(huán)境

“在很多深圳企業(yè)家眼里,，法治化和市場(chǎng)化已內(nèi)化為深圳最顯著的城市特色,，是他們選擇深圳、扎根深圳,、獲得成功的最重要因素,。”華為公司創(chuàng)始人任正非的這段話,，道出了千千萬(wàn)萬(wàn)選擇來(lái)深創(chuàng)業(yè)逐夢(mèng)的人們的心聲,。

林海暉對(duì)這一點(diǎn)同樣感觸頗深：“科技型的初創(chuàng)企業(yè)是稚嫩的，對(duì)政府的政務(wù)和法治保障尤其有依賴性,。例如新材料創(chuàng)業(yè)的實(shí)驗(yàn)與中試場(chǎng)所配給,、安評(píng)和環(huán)評(píng)?！?/p>

七年前,，林海暉回國(guó)創(chuàng)業(yè)之時(shí),，考察了從長(zhǎng)三角到珠三角的十幾個(gè)城市，最終落戶深圳,，就是因?yàn)榭粗羞@里產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)穩(wěn)定,，法治環(huán)境保障市場(chǎng)化機(jī)制有序運(yùn)行?！捌髽I(yè)最怕人事更迭帶來(lái)產(chǎn)業(yè)政策的驟然轉(zhuǎn)變。但深圳發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃非常穩(wěn)健,，一切按照既有的目標(biāo)和定位進(jìn)行,；另一方面，比如說(shuō)像我們這種做新材料的企業(yè),，很多地方本來(lái)挺想引進(jìn),，但一聽(tīng)說(shuō)具體是做金屬顏料的，出于對(duì)環(huán)境評(píng)估和日后擔(dān)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn),，就皺眉了,。”林海暉說(shuō),，但當(dāng)時(shí)深圳一切都是按照法律來(lái)辦事,，只要申報(bào)符合法律規(guī)定就能通過(guò)，公司從注冊(cè)到成立再到實(shí)驗(yàn),、中試,、生產(chǎn)，很快就上了軌道,。

如今,，林海暉所創(chuàng)辦的絢圖新材在深圳研發(fā)出了全球首支全固型零VOC自分散水性鋁顏料，技術(shù)處于全球領(lǐng)先,。而縱觀深圳,，光峰科技創(chuàng)始人李屹、云天勵(lì)飛創(chuàng)始人陳寧,、微芯生物創(chuàng)始人魯先平,、奧比中光創(chuàng)始人黃源浩……許許多多處于各個(gè)賽道的人才，都選擇在深圳這片熱土上發(fā)光發(fā)熱,。

深耕人才環(huán)境,，深圳以人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的效應(yīng)越發(fā)凸顯——截至2020年6月底，深圳已擁有國(guó)家,、省,、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室,、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新載體累計(jì)2600家,，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí),。在新的歷史起點(diǎn)上，把人才引領(lǐng)發(fā)展作為城市核心戰(zhàn)略,，深圳這座識(shí)才,、愛(ài)才、用才,、容才,、聚才的“人才先行示范區(qū)”，必將團(tuán)結(jié)起更多人才共同創(chuàng)造屬于自己和這座城市的未來(lái),。

《光明日?qǐng)?bào)》（2020年11月01日01版）