光明日報記者 黨文婷 嚴(yán)圣禾

人才是第一資源,。10月14日,，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記明確指出,，要實施更加開放的人才政策,，引進(jìn)培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才,、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊,，聚天下英才而用之。深圳作為改革開放初期率先在全國打破“鐵飯碗”,，以制度改革廣攬人才促發(fā)展的城市,，如何在新的歷史起點上繼續(xù)保持人才制度優(yōu)勢,？如何在人才工作上繼續(xù)開創(chuàng)新局面、起到先行示范作用,？

體制放權(quán)松綁,，激發(fā)人才活力

“人才是建設(shè)一所世界一流高水平研究型大學(xué)最主要的動力,。目前我們學(xué)校所采取的是準(zhǔn)聘長聘制度,，先簽6年的合同，到期后通過考核的人員可以轉(zhuǎn)為長聘合同,?！蹦戏娇萍即髮W(xué)人力資源部副主任戴鵬告訴記者，這項制度對學(xué)校選賢任能,、發(fā)展激勵科研人員很有幫助,，但目前國內(nèi)普遍存在的問題是，一些前來應(yīng)聘的教授原本是事業(yè)編,，老體制要如何與新體制對接,，還需要比較長的時間。

在深圳市人才工作局的支持下,，南科大進(jìn)行了一系列的人事制度改革創(chuàng)新,，對“高精尖缺”人才實行與市場接軌的協(xié)議工資、項目工資,、年薪工資等靈活政策,，打破了人才流動的壁壘。優(yōu)秀科研人才的加入使南科大科研成果,、國際國內(nèi)排名快速進(jìn)步,。

在深圳，這種事業(yè)單位去編制化管理的探索,，已經(jīng)深入到各行各業(yè),，并以政策手段對以往的制度加以銜接，確保人才來到深圳沒有后顧之憂,。

8月30日,，深圳市人大常委會正式發(fā)布表決通過《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》，明確建立科技人員雙向流動制度,，允許科技人員到企業(yè)兼職,、掛職取得報酬，鼓勵在職創(chuàng)辦企業(yè)或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),；允許高等院校,、科研院所聘請有實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、創(chuàng)新人才擔(dān)任兼職教師,、研究員,，以大膽的體制“松綁”,，將人才流動帶來的創(chuàng)新紅利激發(fā)到最大。

對創(chuàng)新人才來說,，深圳另一項讓他們備受鼓舞的改革,，是對人才評價權(quán)的下放——將78個評委會303個專業(yè)的職稱評審工作下放給38家行業(yè)組織；建立青年人才舉薦制度,，讓領(lǐng)軍人才發(fā)揮伯樂相馬作用,；此外還在全國率先實行同行專家主審制來評審創(chuàng)新科技項目。

“這就解決了當(dāng)前引才過于看重‘帽子’的問題,，因為在沒有更深入的評價能力之前,，我們會傾向于衡量一些最容易看到的東西，比如學(xué)位,、職稱,、獎項。現(xiàn)在將這一權(quán)力下放到用人主體,，讓專業(yè)人士從專業(yè)的角度來衡量,，誰的貢獻(xiàn)大、作用大,，誰就能獲得更高的支持,，更加從實際出發(fā)?！鄙钲谑形M織部部務(wù)委員,、市人才工作局局長張林說。

服務(wù)實實在在,，真正拴心留人

“這是深圳第一所自帶廢棄和污水處理裝置的大樓,，專門為有環(huán)評要求的科技企業(yè)打造?！痹邶埲A區(qū)銀星科技園二期大樓的新材料實驗室里,，絢圖新材科技有限公司創(chuàng)始人林海暉告訴記者，對他來說,，這樣的“硬件”支持雖然重要,，但那些“軟”的服務(wù)、理念,、社會氛圍,，才是深圳獨一無二之處。

“深圳有一個特別好的創(chuàng)新做法,，就是設(shè)立人才研修院,，將學(xué)術(shù)界、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才和專業(yè)的資本機(jī)構(gòu)納入進(jìn)來,，舉辦研修課程,?！绷趾熣f，通過在研修院學(xué)習(xí),，一方面和不同領(lǐng)域的人才進(jìn)行了交流和思維碰撞,，另一方面，自己也通過這個高端平臺找到了信得過的社會資本進(jìn)行融資,。

“人才工作的核心是站在人才視角上去考慮,，而不是站在政策制定者的角度。制定政策,、發(fā)文件都只是手段,，不是目的,。我們的目的是讓人才能夠體會到有效率,、有尊嚴(yán)、有溫度的獲得感,，這也是‘來了就是深圳人’的城市文化,。”張林說,。

對于人才所關(guān)心的住房,、子女教育等重點生活需求，深圳的保障也在以空前的力度加大——投入1000億元設(shè)立人才安居集團(tuán)負(fù)責(zé)籌集建設(shè)人才住房,，未來深圳住房當(dāng)中近20%將是人才住房,；未來五年將新增近百萬個基礎(chǔ)教育學(xué)位，其中義務(wù)教育學(xué)位74萬個,。

這些實實在在,、清晰可見的服務(wù)，讓奮斗中的人才不僅將腳步邁向深圳,，更愿意在這里生根發(fā)芽,、安營扎寨——截至2020年6月底，全市人才總量超過600萬,，高層次人才1.7萬,；2015年底至2020年6月底，全職院士從12名增加到46名,，人才集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng),。

筑牢法治基底，提升營商環(huán)境

“在很多深圳企業(yè)家眼里,，法治化和市場化已內(nèi)化為深圳最顯著的城市特色,，是他們選擇深圳、扎根深圳,、獲得成功的最重要因素,?！比A為公司創(chuàng)始人任正非的這段話，道出了千千萬萬選擇來深創(chuàng)業(yè)逐夢的人們的心聲,。

林海暉對這一點同樣感觸頗深：“科技型的初創(chuàng)企業(yè)是稚嫩的,，對政府的政務(wù)和法治保障尤其有依賴性。例如新材料創(chuàng)業(yè)的實驗與中試場所配給,、安評和環(huán)評,。”

七年前,，林海暉回國創(chuàng)業(yè)之時,，考察了從長三角到珠三角的十幾個城市，最終落戶深圳,，就是因為看中這里產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)穩(wěn)定,，法治環(huán)境保障市場化機(jī)制有序運行?！捌髽I(yè)最怕人事更迭帶來產(chǎn)業(yè)政策的驟然轉(zhuǎn)變,。但深圳發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的計劃非常穩(wěn)健，一切按照既有的目標(biāo)和定位進(jìn)行,；另一方面,，比如說像我們這種做新材料的企業(yè)，很多地方本來挺想引進(jìn),，但一聽說具體是做金屬顏料的,，出于對環(huán)境評估和日后擔(dān)責(zé)的風(fēng)險，就皺眉了,?！绷趾熣f，但當(dāng)時深圳一切都是按照法律來辦事,，只要申報符合法律規(guī)定就能通過,，公司從注冊到成立再到實驗、中試,、生產(chǎn),，很快就上了軌道。

如今,，林海暉所創(chuàng)辦的絢圖新材在深圳研發(fā)出了全球首支全固型零VOC自分散水性鋁顏料,，技術(shù)處于全球領(lǐng)先。而縱觀深圳,，光峰科技創(chuàng)始人李屹,、云天勵飛創(chuàng)始人陳寧、微芯生物創(chuàng)始人魯先平、奧比中光創(chuàng)始人黃源浩……許許多多處于各個賽道的人才,，都選擇在深圳這片熱土上發(fā)光發(fā)熱,。

深耕人才環(huán)境，深圳以人才驅(qū)動創(chuàng)新的效應(yīng)越發(fā)凸顯——截至2020年6月底,，深圳已擁有國家,、省、市級重點實驗室,、工程實驗室,、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新載體累計2600家，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級,。在新的歷史起點上,，把人才引領(lǐng)發(fā)展作為城市核心戰(zhàn)略，深圳這座識才,、愛才,、用才、容才,、聚才的“人才先行示范區(qū)”,，必將團(tuán)結(jié)起更多人才共同創(chuàng)造屬于自己和這座城市的未來,。

《光明日報》（2020年11月01日01版）