黨的十九屆五中全會審議通過“十四五”規(guī)劃建議,，分領(lǐng)域闡述了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務(wù)，對科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、國內(nèi)市場、深化改革,、對外開放等重點領(lǐng)域的思路和工作重點作出工作部署,。

全會明確提出：“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,；加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級；全面深化改革,，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,；實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面……圍繞未來五年的重點工作,，記者采訪了多位專家學者,。

堅持創(chuàng)新，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,。這是以習近平同志為核心的黨中央把握國內(nèi)國際發(fā)展大勢，立足當前,、著眼長遠作出的戰(zhàn)略布局,。中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長潘教峰認為，新時代我國科技創(chuàng)新發(fā)展要面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略,、人才強國戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系,，加快建設(shè)科技強國,。

“堅持發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源,、創(chuàng)新是第一動力，既要有充分的戰(zhàn)略自信和趕超跨越的雄心,，又要有足夠的底線思維和奮發(fā)進取的恒心,，打造一條從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強,、國家強的世界科技強國建設(shè)與發(fā)展新路徑,。”潘教峰建議,，要強化國家戰(zhàn)略科技力量,，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力,，完善科技創(chuàng)新體制機制,。在能力水平上，重點在科學重大基礎(chǔ)前沿的問題上發(fā)力,，在實現(xiàn)綠色增長和可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)上發(fā)力,，著力提升致命短板技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù),、前沿引領(lǐng)技術(shù),、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)的突破能力；在創(chuàng)新體系上,，強化創(chuàng)新活動同經(jīng)濟對接,、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接,；在制度環(huán)境上,，形成敢于創(chuàng)新、便于創(chuàng)新,、樂于創(chuàng)新的氛圍,。

習近平總書記強調(diào)，要依托我國超大規(guī)模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系,，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級的獨特優(yōu)勢,，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護產(chǎn)業(yè)鏈安全,。

“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任魏際剛認為,，堅定不移建設(shè)制造強國,、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國,、數(shù)字中國,，我國具有一系列優(yōu)勢和潛力：我國擁有全球規(guī)模最大、最為完備的工業(yè)體系,，擁有1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才,，同時還具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢等。

“推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，需要堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上,?！蔽弘H剛建議，一是增強創(chuàng)新發(fā)展動力,，加大基礎(chǔ)研究投入,，上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性,；二是推進要素協(xié)同,，比如增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，加快建設(shè)多層次產(chǎn)業(yè)人才隊伍,；三是健全制度體系,，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供鼓勵創(chuàng)新、激發(fā)活力的環(huán)境,，完善相關(guān)的標準,、認證等服務(wù)體系；四是堅持對外開放,，鼓勵企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢,，深度融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系。

形成強大國內(nèi)市場,，實行高水平對外開放

“十四五”時期,，要在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強大,。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長許召元認為,，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,，強化國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，這有利于增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性,，也有利于帶動國際經(jīng)濟循環(huán),，實現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進。

堅持擴大內(nèi)需,，暢通國民經(jīng)濟循環(huán),，應(yīng)打通從生產(chǎn)、分配到流通,、消費等諸多環(huán)節(jié)的堵點。許召元表示,，要健全多層次社會保障體系,，緩解老百姓消費的后顧之憂；要實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),，提高人民收入水平,，全面促進消費。

同時,，要加快培育完整內(nèi)需體系,，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動,、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,。

此外，要重視拓展投資空間,。促進高效率投資,，重點促進研發(fā)創(chuàng)新等投資；進一步加大市場開放力度,，降低融資成本,，提高民間投資積極性，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平,。

“我們提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這決不是封閉的國內(nèi)循環(huán),，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)”,。習近平總書記在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上發(fā)表主旨演講時強調(diào)，中國將堅定不移全面擴大開放，讓中國市場成為世界的市場,、共享的市場,、大家的市場。

“‘十四五’時期,，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成,。”中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生認為,，全會為我國高水平對外開放指明了方向,，堅定了信心。展望“十四五”,，我們要堅持實施更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放,，開拓合作共贏新局面,。

一方面，要繼續(xù)推動商品和要素流動型開放邁上新臺階,，進一步降低關(guān)稅,，積極擴大進口，堅持引進來和走出去并重,，推動貿(mào)易和投資自由化便利化,，推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展；另一方面,，要推動標準,、規(guī)則等制度型開放跨入新階段，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動,、資源高效配置,、市場深度融合，打造法治化,、國際化,、便利化的營商環(huán)境和公平、統(tǒng)一,、高效的市場環(huán)境,。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。張燕生認為,，站在新的歷史起點上,，要深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識,，依托我國大市場優(yōu)勢,，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，促進國際合作,，實現(xiàn)互利共贏,。

全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制

“十三五”時期,，我國全面深化改革取得重大突破,，同時重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。對構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,，中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學教研部主任韓保江認為,，“高水平”的內(nèi)涵包括：高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力,，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展,，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成,。

推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,。這既是內(nèi)在要求，也是主要措施,。建設(shè)“有效市場”,，應(yīng)以公平為原則，依法保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益,，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭,、同等受到法律保護的市場環(huán)境,，激發(fā)各類市場主體活力；建設(shè)“有為政府”,，要完善宏觀經(jīng)濟治理,，建立現(xiàn)代財稅金融體制，建設(shè)高標準市場體系,，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，更好發(fā)揮政府作用，培育“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”的營商環(huán)境,。

“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,，是高效配置生產(chǎn)要素，從而讓勞動,、知識,、技術(shù)、管理,、資本的活力競相迸發(fā),，讓創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,。”韓保江說,，我們要堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制,，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平,，讓改革開放邁出新步伐,。

（本報記者趙永新、齊志明,、丁怡婷,、韓鑫、羅珊珊）