黨的十九屆五中全會審議通過“十四五”規(guī)劃建議,，分領(lǐng)域闡述了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務(wù),，對科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、國內(nèi)市場、深化改革,、對外開放等重點領(lǐng)域的思路和工作重點作出工作部署,。

全會明確提出：“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,；加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級；全面深化改革,，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,；實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面……圍繞未來五年的重點工作,，記者采訪了多位專家學(xué)者,。

堅持創(chuàng)新，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握國內(nèi)國際發(fā)展大勢,，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的戰(zhàn)略布局,。中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長潘教峰認(rèn)為,，新時代我國科技創(chuàng)新發(fā)展要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求,、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略,、人才強國戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系,，加快建設(shè)科技強國,。

“堅持發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源,、創(chuàng)新是第一動力,，既要有充分的戰(zhàn)略自信和趕超跨越的雄心，又要有足夠的底線思維和奮發(fā)進(jìn)取的恒心,，打造一條從科技強到產(chǎn)業(yè)強,、經(jīng)濟強、國家強的世界科技強國建設(shè)與發(fā)展新路徑,?！迸私谭褰ㄗh，要強化國家戰(zhàn)略科技力量,，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制,。在能力水平上,，重點在科學(xué)重大基礎(chǔ)前沿的問題上發(fā)力，在實現(xiàn)綠色增長和可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)上發(fā)力,，著力提升致命短板技術(shù),、關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù),、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)的突破能力,；在創(chuàng)新體系上，強化創(chuàng)新活動同經(jīng)濟對接,、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接,、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接；在制度環(huán)境上,，形成敢于創(chuàng)新,、便于創(chuàng)新,、樂于創(chuàng)新的氛圍。

習(xí)近平總書記強調(diào),，要依托我國超大規(guī)模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系,，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級的獨特優(yōu)勢，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,，維護產(chǎn)業(yè)鏈安全。

“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級,，是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要,?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任魏際剛認(rèn)為，堅定不移建設(shè)制造強國,、質(zhì)量強國,、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國,，我國具有一系列優(yōu)勢和潛力：我國擁有全球規(guī)模最大,、最為完備的工業(yè)體系，擁有1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才,，同時還具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢等,。

“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，需要堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上,?！蔽弘H剛建議，一是增強創(chuàng)新發(fā)展動力,，加大基礎(chǔ)研究投入,，上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性,；二是推進(jìn)要素協(xié)同,，比如增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，加快建設(shè)多層次產(chǎn)業(yè)人才隊伍,；三是健全制度體系,，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供鼓勵創(chuàng)新、激發(fā)活力的環(huán)境,，完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證等服務(wù)體系,；四是堅持對外開放，鼓勵企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢,，深度融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系,。

形成強大國內(nèi)市場，實行高水平對外開放

“十四五”時期,，要在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強大,。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長許召元認(rèn)為,，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,，強化國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，這有利于增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性,，也有利于帶動國際經(jīng)濟循環(huán),，實現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進(jìn)。

堅持?jǐn)U大內(nèi)需,，暢通國民經(jīng)濟循環(huán),，應(yīng)打通從生產(chǎn)、分配到流通,、消費等諸多環(huán)節(jié)的堵點,。許召元表示，要健全多層次社會保障體系,，緩解老百姓消費的后顧之憂,；要實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，提高人民收入水平,，全面促進(jìn)消費,。

同時，要加快培育完整內(nèi)需體系,，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,。

此外,，要重視拓展投資空間。促進(jìn)高效率投資,，重點促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新等投資,；進(jìn)一步加大市場開放力度，降低融資成本，提高民間投資積極性,，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平,。

“我們提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。這決不是封閉的國內(nèi)循環(huán),，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)”。習(xí)近平總書記在第三屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上發(fā)表主旨演講時強調(diào),，中國將堅定不移全面擴大開放,，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場,、大家的市場,。

“‘十四五’時期，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成,?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為，全會為我國高水平對外開放指明了方向,，堅定了信心,。展望“十四五”，我們要堅持實施更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次對外開放，開拓合作共贏新局面,。

一方面,，要繼續(xù)推動商品和要素流動型開放邁上新臺階，進(jìn)一步降低關(guān)稅,，積極擴大進(jìn)口,，堅持引進(jìn)來和走出去并重，推動貿(mào)易和投資自由化便利化,，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,；另一方面，要推動標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)則等制度型開放跨入新階段，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動,、資源高效配置,、市場深度融合，打造法治化,、國際化,、便利化的營商環(huán)境和公平、統(tǒng)一,、高效的市場環(huán)境,。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,。張燕生認(rèn)為，站在新的歷史起點上,，要深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),，增強機遇意識和風(fēng)險意識，依托我國大市場優(yōu)勢,，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，促進(jìn)國際合作,，實現(xiàn)互利共贏,。

全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制

“十三五”時期,，我國全面深化改革取得重大突破,，同時重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。對構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,，中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部主任韓保江認(rèn)為,，“高水平”的內(nèi)涵包括：高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力,，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展,，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成,。

推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,。這既是內(nèi)在要求，也是主要措施,。建設(shè)“有效市場”,，應(yīng)以公平為原則，依法保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益,，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素,、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境,，激發(fā)各類市場主體活力,；建設(shè)“有為政府”，要完善宏觀經(jīng)濟治理,，建立現(xiàn)代財稅金融體制,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，更好發(fā)揮政府作用,，培育“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”的營商環(huán)境。

“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，是高效配置生產(chǎn)要素,，從而讓勞動,、知識、技術(shù),、管理,、資本的活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,?！表n保江說，我們要堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制,，不斷提高貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，讓改革開放邁出新步伐,。

（本報記者趙永新,、齊志明、丁怡婷,、韓鑫,、羅珊珊）