作者：穆榮平（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國科學院創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任）

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）指出：“強化國家戰(zhàn)略科技力量,。制定科技強國行動綱要,，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),，提高創(chuàng)新鏈整體效能,。”舉國體制是指國家能夠有效組織動員全國力量實現(xiàn)國家發(fā)展和安全保障特定目標的體制機制安排,，主要特征是依靠國家政治力量和行政資源,。新型舉國體制是在社會主義市場經(jīng)濟制度下的體制機制安排，強調(diào)既要使市場在資源配置中起決定性作用,，也要更好發(fā)揮政府作用,，不僅要實現(xiàn)國家特定目標，還要注重調(diào)動市場主體有效參與,。當前,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，一些競爭領域涉及國家發(fā)展和安全特定目標,，需要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,，集中力量辦大事，強化國家戰(zhàn)略科技力量,，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主動權(quán),。

健全新型舉國體制，應對世界百年未有之大變局,。《建議》指出,，“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，國際力量對比深刻調(diào)整,，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心,，同時國際環(huán)境日趨復雜,，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,，經(jīng)濟全球化遭遇逆流,，世界進入動蕩變革期,，單邊主義、保護主義,、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅”,。近年來，美國政府以保護國家安全為由,，高高筑起與我國之間的技術(shù)壁壘甚至知識壁壘,，先后將一批中國高技術(shù)企業(yè)和高等院校列入實體清單，試圖全方位封鎖中國對外技術(shù)合作交流渠道,。事實上,，無論是二戰(zhàn)以后主要發(fā)達國家發(fā)起的“巴黎統(tǒng)籌委員會”，還是冷戰(zhàn)后主要發(fā)達國家發(fā)起的“瓦森納協(xié)定”,，都限制向中國出口尖端技術(shù)和軍民兩用技術(shù),，這是主要發(fā)達國家保持國際競爭優(yōu)勢和抑制新興國家爭取平等經(jīng)濟權(quán)利的霸權(quán)行為，也是中國現(xiàn)代化進程中必須面對的現(xiàn)實環(huán)境,。作為一個發(fā)展中的大國,，中國只有發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，才能夠從容應對世界百年未有之大變局,，突破技術(shù)封鎖,，有效保障國家科技安全、經(jīng)濟安全,、社會安全,、信息安全，把握創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展主動權(quán),。