作者：穆榮平（北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員,、中國科學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任）

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）指出：“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,。制定科技強(qiáng)國行動(dòng)綱要，健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制,，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),，提高創(chuàng)新鏈整體效能?！迸e國體制是指國家能夠有效組織動(dòng)員全國力量實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展和安全保障特定目標(biāo)的體制機(jī)制安排,，主要特征是依靠國家政治力量和行政資源。新型舉國體制是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度下的體制機(jī)制安排,，強(qiáng)調(diào)既要使市場在資源配置中起決定性作用,，也要更好發(fā)揮政府作用,，不僅要實(shí)現(xiàn)國家特定目標(biāo)，還要注重調(diào)動(dòng)市場主體有效參與,。當(dāng)前,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，一些競爭領(lǐng)域涉及國家發(fā)展和安全特定目標(biāo),，需要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì),，集中力量辦大事，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)權(quán),。

健全新型舉國體制，應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局,。《建議》指出,，“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整,，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心,，同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜,，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義,、保護(hù)主義,、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅”。近年來,，美國政府以保護(hù)國家安全為由,，高高筑起與我國之間的技術(shù)壁壘甚至知識(shí)壁壘，先后將一批中國高技術(shù)企業(yè)和高等院校列入實(shí)體清單,，試圖全方位封鎖中國對(duì)外技術(shù)合作交流渠道,。事實(shí)上，無論是二戰(zhàn)以后主要發(fā)達(dá)國家發(fā)起的“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”,，還是冷戰(zhàn)后主要發(fā)達(dá)國家發(fā)起的“瓦森納協(xié)定”,，都限制向中國出口尖端技術(shù)和軍民兩用技術(shù)，這是主要發(fā)達(dá)國家保持國際競爭優(yōu)勢(shì)和抑制新興國家爭取平等經(jīng)濟(jì)權(quán)利的霸權(quán)行為,，也是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境,。作為一個(gè)發(fā)展中的大國，中國只有發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，才能夠從容應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局,，突破技術(shù)封鎖,，有效保障國家科技安全、經(jīng)濟(jì)安全,、社會(huì)安全,、信息安全，把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)權(quán),。