作者：穆榮平（北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員,、中國(guó)科學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任）

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）指出：“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要,，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制,，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能,?！迸e國(guó)體制是指國(guó)家能夠有效組織動(dòng)員全國(guó)力量實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展和安全保障特定目標(biāo)的體制機(jī)制安排，主要特征是依靠國(guó)家政治力量和行政資源,。新型舉國(guó)體制是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下的體制機(jī)制安排,，強(qiáng)調(diào)既要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,，也要更好發(fā)揮政府作用，不僅要實(shí)現(xiàn)國(guó)家特定目標(biāo),，還要注重調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體有效參與,。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，一些競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域涉及國(guó)家發(fā)展和安全特定目標(biāo),，需要發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，集中力量辦大事,，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

健全新型舉國(guó)體制,，應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局,。《建議》指出，“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,，人類命運(yùn)共同體理念深入人心,，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,，單邊主義,、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅”,。近年來，美國(guó)政府以保護(hù)國(guó)家安全為由,，高高筑起與我國(guó)之間的技術(shù)壁壘甚至知識(shí)壁壘,，先后將一批中國(guó)高技術(shù)企業(yè)和高等院校列入實(shí)體清單，試圖全方位封鎖中國(guó)對(duì)外技術(shù)合作交流渠道,。事實(shí)上,，無論是二戰(zhàn)以后主要發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起的“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”，還是冷戰(zhàn)后主要發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起的“瓦森納協(xié)定”,，都限制向中國(guó)出口尖端技術(shù)和軍民兩用技術(shù),，這是主要發(fā)達(dá)國(guó)家保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和抑制新興國(guó)家爭(zhēng)取平等經(jīng)濟(jì)權(quán)利的霸權(quán)行為，也是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境,。作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó),，中國(guó)只有發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),，才能夠從容應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局，突破技術(shù)封鎖,，有效保障國(guó)家科技安全,、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全,、信息安全,，把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)權(quán)。