數(shù)據來源：農業(yè)農村部10月21日新聞發(fā)布會

圖為湖北省宜昌市秭歸縣物流園碼頭,，專業(yè)拆解公司將退捕漁船吊裝上岸,，運往專門場所拆解。吳令劍攝（影像中國）

編者的話

長江禁漁是為全局計,、為子孫謀的重要決策,。今年1月1日，長達10年的長江“禁漁令”開始實施,。10個多月來，沿江各省份和有關部門迅速行動,、多措并舉,，禁漁工作取得明顯成效；但另一方面,，禁令之下,，非法捕撈,、私下兜售“江鮮”的情況依然存在。長江禁漁是一項系統(tǒng)工程,，需要久久為功,，更考驗相關監(jiān)管者、執(zhí)法者的能力和耐心,。

如何保障退捕漁民就業(yè)和生活,？如何保證市場上魚類的正常供應？如何強化執(zhí)法監(jiān)管,，嚴厲打擊非法捕撈行為,？今日起，本版推出系列報道,，關注長江“禁漁令”實施以來,，各地的實踐和探索，以及目前還待進一步解決的相關問題,。

湖南益陽

老文走上公益崗

本報記者何勇

去年底,，文志強家門口的資江禁止捕魚了。雖然心里也支持,，但老文還是有些失落——捕了40年魚,，他已經離不開這條日夜奔騰的江了。

文志強今年55歲,，家住湖南益陽市赫山區(qū)蘭溪鎮(zhèn)港灣村,，就在資江邊上。2019年下半年起,，根據湖南省統(tǒng)一安排,，湘資沅澧4條河流干流開始禁漁。

沒幾個月,，老文又樂呵起來,。原來，考慮到老文等漁民的特點,，蘭溪鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心協(xié)調有關部門,，幫助他們承包了打撈河道漂浮垃圾的業(yè)務。

“老曹,，這是今天打撈的第六船垃圾啦,。運完這船，我們就收工啰,！”傍晚,，鐵皮船停靠碼頭,，江水拍打著江岸,，老文跳下船,，順手抄起放在船舷的釘耙，把垃圾扒到岸邊的小四輪上,。

為幫助老文他們規(guī)范作業(yè),，赫山區(qū)農村人居環(huán)境整治辦聯(lián)系區(qū)市場監(jiān)管部門指導老文成立了專業(yè)打撈公司，業(yè)務涵蓋水保潔,、垃圾運輸,、河湖疏浚。老文當上了公司總經理,，老伙計們也紛紛加入,。

“我們會根據漂浮垃圾的多少靈活安排打撈人員?！崩衔慕榻B,，“汛期時，七八條船30多個人一起做事,；在冬季,，一般是兩三條船10多個人一起做事?！?/p>

“老文他們做事扎實,，勤勞肯干，2019年通過政府購買服務的方式,，我們將資江河道赫山段打撈漂浮垃圾的工作承包給他們,，一年承包費有12萬多元?！焙丈絽^(qū)農村人居環(huán)境整治辦副主任段仕良說,。除了這個固定收入，老文的公司還承包了一些疏浚工程等,。

“赫山區(qū)共有專業(yè)漁民183人,、兼業(yè)漁民220人，由于漁民年齡都偏大,，有就業(yè)愿望的僅38人,。下階段，人社部門將支持退捕漁民購買社保,，財政也將給予補助,，每位漁民在達到法定年齡后都能拿到退休工資，這也解決了他們的后顧之憂,?！焙丈絽^(qū)畜牧水產事務中心主任胡志偉說。

年輕漁民的轉產就業(yè)問題也被提上議事日程,。赫山區(qū)勞動就業(yè)服務中心主任蔡參告訴記者：“8月初,，區(qū)里還召開了針對退捕漁民的專場招聘會，協(xié)調區(qū)內企業(yè)和公益崗位單位,，幫助退捕漁民順利實現(xiàn)再就業(yè),。”

就這樣,，老文重新上崗了,。江還是這條江，船還是這條船,，但撈的不再是魚蝦,，而是垃圾。

湖北宜昌

老吳晚年有保障

本報記者范昊天

電鈴鳴響,，警示燈閃爍……一大早,，吳世明像往常一樣，騎著摩托車到湖北宜昌東陽光火力發(fā)電廠上班,。剛到廠里,，就發(fā)現(xiàn)消防主機上顯示配電室出現(xiàn)故障，可能有火情,。他和同事立即帶上滅火器和檢修工具趕到配電室,，發(fā)現(xiàn)其實是煙霧報警器出了點小問題。現(xiàn)場迅速處理,，險情排除,。

今年49歲的吳世明原本是宜昌宜都市白水港村漁民，祖祖輩輩在長江邊捕魚為生,。白水港村是宜都市最大的漁民村,，村里有漁民360人。漁民常年作業(yè)的江段,，屬于長江湖北宜昌中華鱘自然保護區(qū),。長江流域全面禁捕工作開始后，他們成了當?shù)刈钤缫慌习兜臐O民,。

白水港村黨支部書記李春梅介紹,，村里的漁民大多沒有土地，主要收入來源就是捕魚,，“而且,，他們大部分年齡比較大，技能單一,，謀其他職業(yè)相對困難”,。

針對一些漁民年齡大、技能單一等問題,，宜都專門安排一些簡單易上手,、對技術和身體條件要求不高的普工,、后勤、保安,、巡護員等崗位,，幫助他們實現(xiàn)轉產轉業(yè)。

通過參加政府在村里組織的專場招聘會,，吳世明進入東陽光火力發(fā)電廠,，成為一名維保工人?！伴_始還擔心自己快50歲了,，能不能做好這項工作。沒想到公司組織了專門的培訓會,，還安排老員工從旁指導,。”吳世明說,。

通過政府部門牽線搭橋,、開展培訓，白水港村75%以上的上岸漁民在周邊興發(fā),、東陽光,、華新水泥等企業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)。對于那些年齡更大的漁民,，當?shù)匾才ψ龊枚档妆Ｕ?。據介紹，宜都2004年就把漁民納入失地農民養(yǎng)老保險,；對于過去完全靠捕魚為生的專業(yè)漁民,，此次退捕后，政府還會按照農村低保標準給他們發(fā)放生活補助,，副業(yè)漁民則按標準的80%執(zhí)行……

2019年6月,，吳世明和宜都市枝城鎮(zhèn)人民政府正式簽訂中華鱘自然保護區(qū)宜都段漁民退捕安置補償協(xié)議，按照他的漁船,、漁具等數(shù)量和評估價值,，一次性得到10多萬元資金補償。同時,，他和愛人每人還有一定數(shù)額的養(yǎng)老保險補助,。“現(xiàn)在每天工作8小時,，月薪4000余元,，收入更穩(wěn)定，人心里也輕松一些?！眳鞘烂鞲嬖V記者,。

江蘇如皋

老高自主創(chuàng)業(yè)忙

本報記者姚雪青

轉型創(chuàng)業(yè)，是今年57歲的老高之前從沒有想過的,。

老高名叫高富林,，和父輩一樣，十來歲就開始在長江江蘇如皋水域從事漁業(yè)生產,。“過去長江水質很好,，魚也多,；后來污染增加，魚也慢慢少了,?！崩细咛寡裕约阂蚕脒^主動改換行當,，但沒資金也沒技術,。

轉折發(fā)生在去年，隨著長江禁捕退捕工作正式啟動,，心里早就有所準備的老高,，作為如皋市滿艙漁業(yè)專業(yè)合作社社長，帶頭響應號召,，年底前按時上繳了漁船和網具,。

退捕后，根據漁船大小和生產規(guī)模,，他領到了包括拆船費,、漁具補償費、漁民補助等在內的近46萬元補貼,。計劃多干幾年再回家養(yǎng)老,，老高決心重新找份工作。

今年年初開始,，如皋市針對漁民上岸后的轉型發(fā)展開展了幾輪培訓,。“有電商,、電焊,、廚師，我都參加了,，對推薦的企業(yè)也很滿意,。只是年齡太大了，剛干熟就面臨退休，沒有合適的崗位,?！崩细吒嬖V記者。

今年4月,，一家測量公司找到老高,，請他幫忙進行碼頭測量?！拔腋忉?，漁船都上交了，這些需要專業(yè)的服務船才行,?！彪m然沒幫上忙，但憑著多年水上生活經驗,，他看到了開展長江交通服務的新機遇,。

老高發(fā)動合作社另外8名退捕漁民，用補償款和積蓄湊齊了200萬元注冊資金,，成立了一家船舶服務公司,。聽說漁民要自主創(chuàng)業(yè)，當?shù)卣卜浅ＶС?，漁政農業(yè)執(zhí)法大隊牽頭人社,、海事等部門進行幫助指導。

“政府部門在企業(yè)設立審批和服務保障船建造審批方面,，給予了政策扶持,，包括審核優(yōu)先、流程加速等,。從5月有創(chuàng)業(yè)想法到6月辦好證照,，只花了一個月時間?！崩细呓榻B,，市里還承諾給予15萬元的3年無息貸款，解決退捕漁民創(chuàng)業(yè)起步階段資金周轉上的困難,。

盡管公司的首艘服務船還在建造,，由漁民轉型的員工也還在培訓，但由于船舶服務需求量較大,，已有不少業(yè)務主動上門洽談,。“公司的主營業(yè)務是為船舶提供后勤保障服務,?！崩细吒嬖V記者,，發(fā)展方向是作為碼頭測量和維修的服務船、補助船,，以及作為大型貨船的交通船進行物品采購,、人員接送等。

“以前捕魚是體力活,，還得看天收,；現(xiàn)在服務是技術活，旱澇保收,?！比缃竦睦细哕P躇滿志，對未來充滿信心,。

版式設計：蔡華偉

《人民日報》（2020年11月10日13版）