【學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神】

作者：中共中央黨校經(jīng)濟學(xué)部副教授周躍輝

科學(xué)確定五年規(guī)劃的主題主線，是每一份五年規(guī)劃綱要的重要任務(wù),。黨的十九屆五中全會明確提出,，在“十四五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展要“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”,，明確了新的五年規(guī)劃綱要主題,。相比“十二五”規(guī)劃“十三五”規(guī)劃綱要主題，既一脈相承又有所創(chuàng)新,。

那么,，全會為什么將推動高質(zhì)量發(fā)展作為“十四五”時期發(fā)展的主題？我們看到,，“十四五”時期是我國全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但面臨的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化,。

從國際看,，世界百年未有之大變局進入加速演變期，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠,，經(jīng)濟全球化遭遇逆流,，國際經(jīng)濟、科技、文化,、安全,、政治等格局都在深刻調(diào)整，外部環(huán)境日趨錯綜復(fù)雜,；從國內(nèi)看,，中華民族偉大復(fù)興進入關(guān)鍵時期,，我國社會主要矛盾發(fā)生變化,，經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,，也面臨不少困難和挑戰(zhàn),。因此，科學(xué)確定“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題,，顯得尤為重要,。

全會將“十四五”發(fā)展的主題確定為推動高質(zhì)量發(fā)展，是歷史和現(xiàn)實的必然選擇,。當前和“十四五”時期,，我國的制度優(yōu)勢進一步凸顯，治理效能將會進一步提升,，經(jīng)濟長期向好,，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富,，市場空間廣闊,，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定,，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠,，民生保障存在短板,，社會治理還有弱項。這些事關(guān)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局的重大事項,，都要求我們堅持推動高質(zhì)量發(fā)展,。

高質(zhì)量發(fā)展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài),、開放成為必由之路,、共享成為根本目的的發(fā)展。更明確地說,，高質(zhì)量發(fā)展,，就是經(jīng)濟發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。推動高質(zhì)量發(fā)展,，是“十四五”時期確定發(fā)展思路,、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求,，是發(fā)展的根本主題,。

“十四五”時期如何貫徹落實好這一主題？這就要求我們要按照黨的十九屆五中全會的部署要求,，保證是“十四五”時期,，以下這些重大任務(wù)能夠如期落地：堅持新發(fā)展理念，把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級,，形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局等,。以上這些重大任務(wù),，也正是推動高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措和戰(zhàn)略路徑。

進一步來說,，整體上看我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題,，雖然有周期性、總量性因素,，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡,。推動“十四五”高質(zhì)量發(fā)展，必須把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向,，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升,。當然，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，并不是說就不重視需求端了,，我們還要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系,，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,，以創(chuàng)新驅(qū)動,、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要暢通國內(nèi)大循環(huán),，促進國內(nèi)國際雙循環(huán),，全面促進消費，拓展投資空間,。

值得指出的是,，創(chuàng)新發(fā)展是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù),?！笆奈濉睍r期，我們要把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,，面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求,、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略,、人才強國戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系,，加快建設(shè)科技強國,。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,，激發(fā)人才創(chuàng)新活力,，完善科技創(chuàng)新體制機制。

“十四五”發(fā)展時期,，我們要堅持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力,。同時,，要加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系,、標準體系,、統(tǒng)計體系、績效評價,、政績考核,，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境,，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。