【“十四五”新詞典】

作者：黃慶華（重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心西南大學分中心教授,、西南大學經(jīng)濟管理學院副院長）

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合”?！巴苿佑行袌龊陀袨檎媒Y(jié)合”這一新論述的提出,，將市場“看不見的手”與政府“看得見的手”之間關(guān)系的認識提升到一個新的高度，對構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義,。

推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,，前提是處理好政府與市場的關(guān)系。1992年,，黨的十四大提出了我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制,，提出要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。自此之后,，我們一直根據(jù)實踐拓展尋找對政府和市場關(guān)系新的科學定位,。黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；黨的十八屆三中全會明確提出“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。

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經(jīng)過近30年實踐探索,，我國社會主義市場經(jīng)濟體制已初步建立,，不過仍存在不少問題。比如,，生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后,，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場規(guī)則不統(tǒng)一,，部門保護主義和地方保護主義大量存在,；市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整等,。對此,，應(yīng)劃清政府與市場的邊界，讓市場在資源配置中起決定性作用,，當市場機制不能有效發(fā)揮時,，就需要有為政府積極參與。一方面,，要尊重市場運行規(guī)律,，包括尊重價值規(guī)律和供求規(guī)律，促進社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,。另一方面，政府“看得見的手”主要是彌補市場配置資源的不足,，為市場參與者提供平等競爭的法治市場環(huán)境,，彌補市場失靈的缺陷。比如,，深化商事制度改革,，創(chuàng)新政府管理方式，放寬和規(guī)范市場準入,，精簡和優(yōu)化行政審批,，降低或取消通關(guān)環(huán)節(jié)費用,，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化，營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好發(fā)展環(huán)境,。同時,，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造“有求必應(yīng),、無事不擾”的和諧氛圍,。