【“十四五”新詞典】

作者：黃慶華（重慶市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心西南大學(xué)分中心教授,、西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長）

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合”?！巴苿?dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合”這一新論述的提出,，將市場“看不見的手”與政府“看得見的手”之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新的高度，對構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有重要意義,。

推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合,，前提是處理好政府與市場的關(guān)系,。1992年，黨的十四大提出了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，提出要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用,。自此之后，我們一直根據(jù)實(shí)踐拓展尋找對政府和市場關(guān)系新的科學(xué)定位,。黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”,；黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,。

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經(jīng)過近30年實(shí)踐探索,，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，不過仍存在不少問題,。比如,，生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存,；市場規(guī)則不統(tǒng)一,，部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在；市場競爭不充分,，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整等,。對此，應(yīng)劃清政府與市場的邊界,，讓市場在資源配置中起決定性作用,，當(dāng)市場機(jī)制不能有效發(fā)揮時(shí)，就需要有為政府積極參與,。一方面,，要尊重市場運(yùn)行規(guī)律，包括尊重價(jià)值規(guī)律和供求規(guī)律,，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。另一方面,，政府“看得見的手”主要是彌補(bǔ)市場配置資源的不足,，為市場參與者提供平等競爭的法治市場環(huán)境，彌補(bǔ)市場失靈的缺陷,。比如,，深化商事制度改革，創(chuàng)新政府管理方式,，放寬和規(guī)范市場準(zhǔn)入,，精簡和優(yōu)化行政審批，降低或取消通關(guān)環(huán)節(jié)費(fèi)用,，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化,，營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好發(fā)展環(huán)境。同時(shí),，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,，營造“有求必應(yīng)、無事不擾”的和諧氛圍,。