實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，還需推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,，注重從形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變,。目前，我國農(nóng)村公共服務(wù)水平大幅提升,，然而公共服務(wù)仍然是鄉(xiāng)村發(fā)展明顯的短板,，公共服務(wù)資源亟待向鄉(xiāng)村社區(qū)基層“下沉”。

“十四五”時期,，全面提升農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)水平,，應(yīng)切實(shí)解決與農(nóng)村居民利益直接相關(guān)的問題，增強(qiáng)公共服務(wù)在城市,、縣城,、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的同步性，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、制度并軌,，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感,、安全感,。對此，要提高財(cái)政對鄉(xiāng)村公共服務(wù)的保障水平,，重點(diǎn)加大對落后地區(qū)公共服務(wù)的投入力度,；提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)的有效供給，尤其是鄉(xiāng)村對于公共醫(yī)療衛(wèi)生,、社會保障,、社區(qū)養(yǎng)老等社會性公共服務(wù)的需求，促進(jìn)區(qū)域基本公共服務(wù)質(zhì)量水平有效銜接,。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，意味著構(gòu)建城鄉(xiāng)之間全方位的交流、溝通、聯(lián)系與互促機(jī)制,，增強(qiáng)城鄉(xiāng)兩個市場的“互動性”,，通過城鄉(xiāng)資源、人才,、信息等各種要素的流通,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)兩個市場的動態(tài)平衡發(fā)展。歷史上形成的二元結(jié)構(gòu)使得城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)了小生產(chǎn)和大市場,、小農(nóng)業(yè)與大產(chǎn)業(yè),、小規(guī)模與大機(jī)械、小村莊與大城市等一系列現(xiàn)象,。農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)效益低,、農(nóng)民收入低、資金回報(bào)少,、剩余勞動力流失,，而在城市地區(qū)則出現(xiàn)了市場容量有限、土地資源匱乏,、有效需求不足等發(fā)展瓶頸,。這些問題的解決，都需要通過城鄉(xiāng)互通有無,、互補(bǔ)盈缺的方式實(shí)現(xiàn),。

在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下,，尤其要充分利用好鄉(xiāng)村建設(shè)這個投資空間,，廣泛調(diào)動社會資本投資農(nóng)村重點(diǎn)工程的積極性，激活農(nóng)村集體資產(chǎn),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從單一產(chǎn)業(yè)向三產(chǎn)融合發(fā)展,，擴(kuò)大國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的格局和體系，暢通城鄉(xiāng)聯(lián)動的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán),，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

《光明日報(bào)》（2020年11月24日02版）