“特別是嚴(yán)格質(zhì)量管控、確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠的國土三調(diào)持續(xù)推進(jìn),，將全面摸清各地自然資源真實(shí)本底情況，為建立系統(tǒng)完整的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！崩詈陚ケ硎尽?/p>

針對部分自然資源分類,、調(diào)查評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,，家底不清甚至交叉重疊等問題，2019年,，自然資源部在系統(tǒng)梳理,、整合原國土資源、海洋,、測繪地理信息,、城鄉(xiāng)規(guī)劃等統(tǒng)計調(diào)查制度的基礎(chǔ)上，出臺《自然資源綜合統(tǒng)計調(diào)查制度》及土地,、礦產(chǎn),、海洋等八套專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度。

李宏偉認(rèn)為,，未來,，切實(shí)做好自然資源調(diào)查監(jiān)測和確權(quán)登記等基礎(chǔ)性工作，應(yīng)以落實(shí)產(chǎn)權(quán)主體為關(guān)鍵,，構(gòu)建具有中國特色的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度體系,。比如,，在明確自然資源產(chǎn)權(quán)主體權(quán)責(zé)利方面，“設(shè)定與中央,、地方各級政府以及自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體相應(yīng)的收益,、止損、補(bǔ)償?shù)葯?quán)責(zé),，根據(jù)自然資源管理目的,，平等保護(hù)各類自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益。實(shí)行自然資源資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)分離,，做好自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理制度”,。同時，要尊重市場規(guī)律,，促進(jìn)市場競爭,，完善交易市場和評估評價與競價機(jī)制，建立完善自然資源定價機(jī)制及明確,、穩(wěn)定,、受法律保護(hù)的產(chǎn)權(quán)利益分享規(guī)則。

加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查評價制度也是重要方面,。她說：“要建立自然資源,、檔案管理制度，全面動態(tài)掌握自然資源家底,。在充分利用已有數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)上,，查漏補(bǔ)缺，將需要補(bǔ)充調(diào)查的數(shù)據(jù)資料及需求納入全覆蓋的調(diào)查中,，如國土三調(diào),、年度變更調(diào)查，實(shí)現(xiàn)多調(diào)合一,、一調(diào)多用,?！?/p>

“還要完善統(tǒng)一確權(quán)登記制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)登記信息應(yīng)用?！崩詈陚フJ(rèn)為,，要明確自然資源分類以及物理邊界，充分考慮自然資源的整體性和依附性,，以不動產(chǎn)登記為基礎(chǔ),，清晰界定各類自然資源資產(chǎn)所有權(quán)及派生的其他權(quán)利邊界和主體。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”形式,，升級改造自然資源確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫及配套數(shù)據(jù)庫管理,、登記信息,、信息分析、數(shù)據(jù)共享服務(wù)及社會化服務(wù)系統(tǒng),，為健全資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度體系搭建管理服務(wù)平臺,。（光明日報記者楊舒）

《光明日報》（2020年11月30日05版）