目前,，圍繞國家公園體制試點(diǎn)和自然保護(hù)地整合,，我國在管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一,、自然資源保護(hù)與資產(chǎn)確權(quán),、管理保障體系建設(shè),、社區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制完善以及國內(nèi)外合作交流等方面都做了大量工作,?！俺龑?shí)施差別化的分類分級(jí)管理外，體系化整合治理的實(shí)現(xiàn)離不開保護(hù)能力建設(shè),、保護(hù)與利用動(dòng)態(tài)關(guān)系的平衡機(jī)制等,。此外，還有一些具體細(xì)節(jié)也需要關(guān)注,，比如整合治理過程中過渡期的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),、特許經(jīng)營制度的建立等?！睆堄疋x說,。（光明日報(bào)記者張蕾）

管好自然資源“家底”產(chǎn)權(quán)人當(dāng)好家是關(guān)鍵

——訪中央黨校（國家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授李宏偉

在自然資源管理進(jìn)程中，一些地方存在資源資產(chǎn)所有權(quán)人不到位,、權(quán)益落實(shí)難等問題,，導(dǎo)致無序開發(fā)、保護(hù)不力,?！笆奈濉币?guī)劃建議提出，全面提高資源利用效率,。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī),，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測和確權(quán)登記。

“通過依法明確全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)利行使主體,，健全產(chǎn)權(quán)體系和權(quán)能,，完善產(chǎn)權(quán)法律體系,，平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益，可以更好發(fā)揮產(chǎn)權(quán)制度在生態(tài)文明建設(shè)中的激勵(lì)約束作用,?！敝泄仓醒朦h校（國家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授李宏偉表示。

李宏偉說,，黨的十八大以來,，我國資源產(chǎn)權(quán)制度改革取得質(zhì)的飛躍。在體制層面,，新組建自然資源部,，統(tǒng)一行使自然資源資產(chǎn)管理職能。在制度建設(shè)層面,，出臺(tái)自然資源調(diào)查監(jiān)測,、確權(quán)登記、節(jié)約集約利用,、有償使用,、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎卮笾贫龋敬罱ㄆ鹱匀毁Y源資產(chǎn)管理制度體系,。在管理層面,，基于系統(tǒng)思維，將原來的對(duì)土地,、礦產(chǎn)等國土資源管理拓展到對(duì)森林,、草原、濕地,、水資源,、海洋等自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一管理，并首次將生態(tài)系統(tǒng)納入自然資源資產(chǎn)管理范疇,；構(gòu)建“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系下的國土空間用途管制,，突出山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù),、綜合治理,，自然資源部門開始全面行使“兩統(tǒng)一”職責(zé)（即統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)）,。