目前,，圍繞國家公園體制試點和自然保護地整合,，我國在管理機構(gòu)統(tǒng)一、自然資源保護與資產(chǎn)確權(quán),、管理保障體系建設(shè),、社區(qū)協(xié)調(diào)機制完善以及國內(nèi)外合作交流等方面都做了大量工作?！俺龑嵤┎顒e化的分類分級管理外,，體系化整合治理的實現(xiàn)離不開保護能力建設(shè)、保護與利用動態(tài)關(guān)系的平衡機制等,。此外,，還有一些具體細節(jié)也需要關(guān)注，比如整合治理過程中過渡期的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),、特許經(jīng)營制度的建立等,。”張玉鈞說,。（光明日報記者張蕾）

管好自然資源“家底”產(chǎn)權(quán)人當好家是關(guān)鍵

——訪中央黨校（國家行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部教授李宏偉

在自然資源管理進程中,，一些地方存在資源資產(chǎn)所有權(quán)人不到位,、權(quán)益落實難等問題，導(dǎo)致無序開發(fā),、保護不力,。“十四五”規(guī)劃建議提出,，全面提高資源利用效率,。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記,。

“通過依法明確全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)利行使主體,，健全產(chǎn)權(quán)體系和權(quán)能，完善產(chǎn)權(quán)法律體系,，平等保護各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,，可以更好發(fā)揮產(chǎn)權(quán)制度在生態(tài)文明建設(shè)中的激勵約束作用?！敝泄仓醒朦h校（國家行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部教授李宏偉表示,。

李宏偉說，黨的十八大以來,，我國資源產(chǎn)權(quán)制度改革取得質(zhì)的飛躍,。在體制層面，新組建自然資源部,，統(tǒng)一行使自然資源資產(chǎn)管理職能,。在制度建設(shè)層面，出臺自然資源調(diào)查監(jiān)測,、確權(quán)登記,、節(jié)約集約利用、有償使用,、生態(tài)補償?shù)戎卮笾贫?，基本搭建起自然資源資產(chǎn)管理制度體系。在管理層面,，基于系統(tǒng)思維,，將原來的對土地、礦產(chǎn)等國土資源管理拓展到對森林,、草原,、濕地、水資源,、海洋等自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一管理,，并首次將生態(tài)系統(tǒng)納入自然資源資產(chǎn)管理范疇；構(gòu)建“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系下的國土空間用途管制,，突出山水林田湖草整體保護,、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理,，自然資源部門開始全面行使“兩統(tǒng)一”職責（即統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責,，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責）。