在他看來,，這些問題的產(chǎn)生,，究其原因是我國原有的自然保護地管理體系缺乏頂層設(shè)計,?！皹?gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系,，關(guān)鍵在于如何處理好人地關(guān)系，包括自然資源與生態(tài)系統(tǒng)的長效保育,、與保護地相關(guān)的人類社會的平衡發(fā)展與合理利用、協(xié)調(diào)人類社會與自然環(huán)境關(guān)系的運行機制等多個方面,?！?/p>

如何從體制機制層面加以統(tǒng)籌解決？張玉鈞表示,，需從解決多頭管理體制,，建立有效的資金投入機制、自然資源產(chǎn)權(quán)制度,，完善多種途徑的社會參與機制等方面加以解決,。

張玉鈞進一步解釋說，目前自然保護地的管理已經(jīng)轉(zhuǎn)由專門,、穩(wěn)定的權(quán)威機構(gòu)行使統(tǒng)一管理,，原有管理模式造成的空間上交叉重疊、管理碎片化的諸多問題將徹底得以解決,。而通過建立以財政投入為主的多元化資金保障機制,，可以滿足自然保護地的“人頭費”、辦公費,、資源保護費,、科研費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費等基本需要?！斑@不僅有利于提高保護能力,，也是全民參與人地和諧關(guān)系構(gòu)建的重要途徑?！?/p>

在建立自然資源產(chǎn)權(quán)制度方面,，張玉鈞表示,，國家除對自然資源保護和利用進行監(jiān)管外，還會嚴格履行國有自然資源資產(chǎn)所有者的職責,，實施統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記,，建立自然資源有償使用制度——這將對我國自然資源資產(chǎn)的確權(quán)、規(guī)劃管理和監(jiān)督產(chǎn)生積極影響,。同時,，應逐步建立常態(tài)化、強制式的第三方監(jiān)督機制和廣泛的社會參與機制,，以保障社會各界的知情權(quán)和拓寬參與渠道,，并保證從規(guī)劃到實施都置于社會、公眾強有力的監(jiān)督之下,。

“不同類型與級別的自然保護地不僅具有明確的設(shè)立基準,，而且資源稟賦優(yōu)勢突出：國家公園是最具國家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)，因其質(zhì)量與穩(wěn)定性高而成為自然保護地體系的主體,；依據(jù)主要保護對象的類型,，自然保護區(qū)可分為自然生態(tài)系統(tǒng)、野生生物和自然遺跡三個類型,；依據(jù)自然資源稟賦等,，自然公園可分為森林公園、濕地公園,、風景名勝區(qū),、草原公園、荒漠公園,、海洋公園,、地質(zhì)公園等七個類型?！睆堄疋x表示,，整體上的分類分級管理將是未來建立自然保護地體系的重要方向。