答問(wèn)專家：華東政法大學(xué)法律學(xué)院副教授渠瀅

您說(shuō)得很對(duì),，基層法律服務(wù)的供給不應(yīng)該是單向輸出，而是必須立足于群眾的切實(shí)需求,，實(shí)現(xiàn)基層矛盾和爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解,，從而真正打通法律服務(wù)的“最后一公里”。

農(nóng)村等基層公共法律服務(wù)體系的完善是有效化解基層社會(huì)矛盾的基礎(chǔ)條件,，也是提升基層治理能力的內(nèi)在要求,。黨的十八大以來(lái)，基層政府學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，探索形成了自治、法治,、德治相結(jié)合的基層治理模式,。在此基礎(chǔ)上，如何讓法律服務(wù)更加精準(zhǔn)高效,，的確是基層政府面臨的新問(wèn)題,。我覺(jué)得，可以從“三個(gè)更”著手提升,。

更有溫度,。基層的矛盾和糾紛大多由瑣事引發(fā),，類型復(fù)雜多樣,，“人情”色彩濃重。當(dāng)事人的訴求可能并不僅限于解決法律爭(zhēng)議,，而是希望化解生活中長(zhǎng)期存在的矛盾,。這就要求農(nóng)村法律工作者不僅能解決專業(yè)性的法律問(wèn)題，也要直面糾紛中的情感沖突,；不是簡(jiǎn)單機(jī)械地適用法律,，而是以當(dāng)事人的利益和實(shí)際需求為導(dǎo)向，尋求法理與情感的平衡,，做到案件處理的合法,、合情與合理。

更有彈性,。要把矛盾化解在基層,，就要以靈活多樣的法律服務(wù)方式應(yīng)對(duì)基層社會(huì)矛盾的多元化，并建立多元化糾紛解決機(jī)制,。特別是對(duì)由家庭矛盾,、鄰里糾紛等引發(fā)的案件,，可以優(yōu)先選擇非訴訟矛盾解決方式，在依靠律師解決專業(yè)性問(wèn)題的同時(shí),，吸納社會(huì)化,、非專業(yè)化的人民調(diào)解組織等不同類型法律服務(wù)主體來(lái)推動(dòng)案件調(diào)解，充分發(fā)揮人民調(diào)解制度靈活,、高效,、低成本等優(yōu)勢(shì)。同時(shí),，由于基層社會(huì)處于持續(xù)發(fā)展變化之中,，公共法律服務(wù)的內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)回應(yīng)和滿足基層社會(huì)不斷提升的公共服務(wù)需求,。例如,，在當(dāng)下的法治宣傳中，應(yīng)將近年來(lái)比較突出的電信詐騙,、非法集資等問(wèn)題以及防疫管理制度等作為重點(diǎn)宣講內(nèi)容,。

更接地氣。當(dāng)前,，廣大農(nóng)民的法律意識(shí)和法治觀念仍有待加強(qiáng),，法治宣傳教育依然是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)基層法律服務(wù)的工作重心。與高等院校的法學(xué)教育不同,，面向基層的法治宣傳要充分考慮基層群眾,、特別是村民們的理解能力和接受程度。法治宣傳并非“陽(yáng)春白雪”,，應(yīng)當(dāng)有生活里的煙火氣息,。在面對(duì)不同受眾時(shí)，法治宣傳的方式和手段也要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)整,。例如,，相聲、小品等藝術(shù)形式可以成為法律知識(shí)的載體,，模擬法庭可以更加直觀地幫助基層群眾感受公民的守法義務(wù)和法律的神圣威嚴(yán),。