12月3日，在江西省贛州市章貢區(qū)東外街道辦事處長虹社區(qū),，工作人員正在向居民普及憲法和相關(guān)法律知識,。胡江濤攝/光明圖片

【你問我答】

提問人：江西省萍鄉(xiāng)市蓮花縣良坊鎮(zhèn)黨委書記劉曉飛

村民利益無小事。為妥善化解村民之間因合同訂立,、婚喪嫁娶,、遺產(chǎn)繼承、征地拆遷等產(chǎn)生的各種矛盾糾紛,，基層干部不僅要當(dāng)“滅火隊”,，更要做“暖心人”。在農(nóng)村,，親情與法理常常交織在一起,，既要通過法律化解矛盾，也要注意促成家庭和睦,。

近年來,，我們鎮(zhèn)田心村根據(jù)村級事務(wù)的性質(zhì)、內(nèi)容和辦理方式,，把村務(wù)事項分成3類,，即通報類、懇談類,、表決類,，開辟了溝通村情民意的“快速通道”。我們通過黨員大會,、村民代表大會,，從提事,、議事、定事,、辦事,、評事五個環(huán)節(jié)，讓村民了解,、理解,，并參與其中。

為了更好地把自治,、法治,、德治“三治”結(jié)合起來，我們還采用了便民信箱,、公示欄,、電話咨詢等多種形式，為村民提供咨詢,、講座,、答疑、調(diào)解,、訴訟等法律服務(wù),，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的矛盾沖突或法律糾紛。今年,，我們又以微信,、QQ、郵箱等為平臺,，探索出“線上接受+線下答復(fù)”的便民法律服務(wù)模式,，讓村民們足不出戶就可以得到便捷專業(yè)的法律服務(wù)。

探索越來越深入,，新的問題也隨之產(chǎn)生了,。我感到，隨著村民們生活越來越好,，對法治服務(wù)水準(zhǔn)的要求也“水漲船高”,。我們的工作怎樣才能提高質(zhì)量，力爭永遠(yuǎn)比村民需求“快一步”,？期待您的點撥,。

答問專家：華東政法大學(xué)法律學(xué)院副教授渠瀅

您說得很對，基層法律服務(wù)的供給不應(yīng)該是單向輸出,，而是必須立足于群眾的切實需求,，實現(xiàn)基層矛盾和爭議的實質(zhì)性化解，從而真正打通法律服務(wù)的“最后一公里”。

農(nóng)村等基層公共法律服務(wù)體系的完善是有效化解基層社會矛盾的基礎(chǔ)條件,，也是提升基層治理能力的內(nèi)在要求,。黨的十八大以來，基層政府學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”,，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，探索形成了自治、法治,、德治相結(jié)合的基層治理模式,。在此基礎(chǔ)上，如何讓法律服務(wù)更加精準(zhǔn)高效,，的確是基層政府面臨的新問題,。我覺得，可以從“三個更”著手提升,。

更有溫度,。基層的矛盾和糾紛大多由瑣事引發(fā),，類型復(fù)雜多樣,，“人情”色彩濃重,。當(dāng)事人的訴求可能并不僅限于解決法律爭議,，而是希望化解生活中長期存在的矛盾。這就要求農(nóng)村法律工作者不僅能解決專業(yè)性的法律問題,，也要直面糾紛中的情感沖突,；不是簡單機械地適用法律，而是以當(dāng)事人的利益和實際需求為導(dǎo)向,，尋求法理與情感的平衡,，做到案件處理的合法、合情與合理,。

更有彈性,。要把矛盾化解在基層，就要以靈活多樣的法律服務(wù)方式應(yīng)對基層社會矛盾的多元化,，并建立多元化糾紛解決機制,。特別是對由家庭矛盾、鄰里糾紛等引發(fā)的案件,，可以優(yōu)先選擇非訴訟矛盾解決方式,，在依靠律師解決專業(yè)性問題的同時，吸納社會化,、非專業(yè)化的人民調(diào)解組織等不同類型法律服務(wù)主體來推動案件調(diào)解,，充分發(fā)揮人民調(diào)解制度靈活、高效、低成本等優(yōu)勢,。同時,，由于基層社會處于持續(xù)發(fā)展變化之中，公共法律服務(wù)的內(nèi)容和側(cè)重點也應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn),，及時回應(yīng)和滿足基層社會不斷提升的公共服務(wù)需求,。例如，在當(dāng)下的法治宣傳中,，應(yīng)將近年來比較突出的電信詐騙,、非法集資等問題以及防疫管理制度等作為重點宣講內(nèi)容。

更接地氣,。當(dāng)前,，廣大農(nóng)民的法律意識和法治觀念仍有待加強，法治宣傳教育依然是未來很長一段時間內(nèi)基層法律服務(wù)的工作重心,。與高等院校的法學(xué)教育不同,，面向基層的法治宣傳要充分考慮基層群眾、特別是村民們的理解能力和接受程度,。法治宣傳并非“陽春白雪”,，應(yīng)當(dāng)有生活里的煙火氣息。在面對不同受眾時,，法治宣傳的方式和手段也要創(chuàng)新調(diào)整,。例如，相聲,、小品等藝術(shù)形式可以成為法律知識的載體,，模擬法庭可以更加直觀地幫助基層群眾感受公民的守法義務(wù)和法律的神圣威嚴(yán)。