習(xí)近平總書記指出：“鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點,，善于從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點,，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動,、有機結(jié)合?！备母锸窍到y(tǒng)工程,，在改革試點的推進(jìn)環(huán)節(jié)，如何加強統(tǒng)籌，分析各個改革試點內(nèi)在聯(lián)系,，合理把握改革試點工作節(jié)奏,？記者在多地進(jìn)行了調(diào)研。

——編者

開展綜合配套試點,，推動系統(tǒng)集成

安徽阜陽市潁泉區(qū)2015年被列為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款國家試點縣區(qū),。幾年下來，區(qū)里的試點改革搞得如火如荼,，不但按照國家要求推進(jìn)試點工作,，還創(chuàng)新推出試點升級版——“土地承包經(jīng)營權(quán)+”抵押貸款，即“農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證+地上附著物,、林權(quán),、大型農(nóng)機具”，放大抵押物的價值,，解決新型經(jīng)營主體融資難題,。

改革試點工作如何既能順利推進(jìn)，又有創(chuàng)新,？“要想推動抵押貸款試點順利,，首要是完成土地確權(quán)頒證?！睗}泉區(qū)政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。試點初期，區(qū)里把土地確權(quán)頒證作為頭等大事來抓,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走村入戶,，帶動村干部上門宣傳政策，實地測量測繪,，調(diào)解村民間占地矛盾糾紛等,，全區(qū)共開展土地確權(quán)村（居）委會100個，涉及自然莊1000余個,，農(nóng)戶12萬余戶,，順利通過省級核查驗收，并獲得優(yōu)秀等次,。

打好基礎(chǔ),，還要系統(tǒng)推進(jìn)，對關(guān)聯(lián)度高,、互為條件的改革試點,，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動?！拔覀儼淹恋亟?jīng)營權(quán)抵押貸款改革試點與培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體相結(jié)合,。改革試點的目的就是為了更好地解決大戶融資難等問題,。”潁泉區(qū)政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，“為此,，改革試點方案明確，貸款對象要更側(cè)重于規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)企業(yè),、合作社，同時側(cè)重于選擇科技含量高,、市場競爭力好,、對調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有帶動作用的經(jīng)營主體，解決融資難題的同時,，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。”