孩子的合法權(quán)益得到保障,,離不開重慶市未成年人案件集中辦理改革試點,。自2018年年初試點以來,重慶市檢察院轉(zhuǎn)變觀念,,一體化辦理未成年人案件,,積極從刑事案件入手,發(fā)現(xiàn)其他案件類型的監(jiān)督線索,,保護未成年人合法權(quán)益,。
未成年人權(quán)益內(nèi)容廣泛,試點工作的推進需要抓住重點,。部分基層檢察院已經(jīng)設立未成年人檢察部門,,并和其他部門建立了未成年人保護聯(lián)動機制。例如,,重慶市檢察院先在3個分院和9個基層檢察院開展試點,,積累經(jīng)驗。未成年人監(jiān)護缺失問題如何發(fā)現(xiàn),?檢察院內(nèi)部民事行政,、刑事執(zhí)行等部門辦案經(jīng)驗豐富,未成年人檢察部門加強與他們的聯(lián)系,,從這幾個部門及時獲取有關線索,,或者合作辦案。
“試點探索發(fā)現(xiàn),,未成年人案件要刑事,、民事案件一體化辦理,最好由一個部門或一個團隊來綜合辦案,,形成集中效應,。改革試點過程要多研究未成年人特征,更好地保護孩子,?!敝貞c市檢察院檢察八部主任陳萍說,。
避免久試無果,建立試點管理長效機制
記者在調(diào)研中了解到,,個別地方和部門曾存在改革試點過多過濫,、久試無果等問題。專家建議,,應加強對改革試點的跟蹤評估,,對證明行之有效的經(jīng)驗和做法及時總結(jié)提煉、推廣應用,,進一步完善試點管理長效機制,。
改革試點的啟動和退出應該秉持什么樣的標準?試點工作中出現(xiàn)哪些問題時應該予以清理規(guī)范,?中央黨校(國家行政學院)公共管理教研部副教授張克說,,改革試點亟待建立和完善退出機制。所有改革試點都應有明確的時間期限,,到期沒有完成改革試點任務的地方要說明原因,,延期仍無法完成的退出試點。此外,,改革試點要有成果轉(zhuǎn)化機制,,對已經(jīng)完成改革試點任務的地區(qū),通過地方性法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件將行之有效的做法制度化,。
“調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些改革試點需要突破現(xiàn)有法律法規(guī),、需要多個上級部門的協(xié)調(diào)配合,、需要其他領域配套改革作為支撐等,?!睆埧私ㄗh,“要建立改革試點定期跟蹤評估制度,,動態(tài)掌握試點地方推進改革面臨的主要困難,,加強頂層設計和系統(tǒng)集成,幫助試點地方解決實際問題,?!?/p>