新華社北京12月14日電 題：增減之間現(xiàn)活力——自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新觀察

新華社記者于佳欣

6年多來,，負(fù)面清單“瘦身”超80%，新設(shè)企業(yè)超90萬家……

這是2013年9月至2019年底,，我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)“成績單”亮點(diǎn)之一,。一“減”一“增”之間，可以窺見這塊改革開放“試驗田”釋放的活力之大,。

12月14日,，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院發(fā)布《中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展報告2020》。報告對2019年我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)進(jìn)展和制度創(chuàng)新等進(jìn)行了梳理,。

2013年9月,，我國第一個自貿(mào)試驗區(qū)在上海誕生,，幾經(jīng)擴(kuò)容，到2019年底,，這一數(shù)字從1增長到18,。加上2020年新設(shè)立的3個，如今全國共有21個自貿(mào)試驗區(qū),，形成覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局,。

作為改革開放的新高地，自貿(mào)試驗區(qū)一直在努力大膽試,、大膽闖,、自主改，以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)積極探索,。6年來，全國層面復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果達(dá)223項,，其中僅2019年就有66項,。

在制度創(chuàng)新中，“減”是特色之一,。

以投資領(lǐng)域為例,，從2013年到2019年，自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單從190條縮減到37條,，“瘦身”程度達(dá)80.5%,。其中，限制類措施和禁止類措施縮減比例分別達(dá)88.8%和47.4%,。服務(wù)業(yè)限制措施數(shù)量從95項下降到28項,。

更短的清單，意味著外商投資準(zhǔn)入門檻更低,，能投資的領(lǐng)域更多,，投資積極性也更高。這正是中國開放大門越開越大的鮮明寫照,。

“減”不僅體現(xiàn)在清單長度變短,，還有投資管理和審批環(huán)節(jié)的精簡。

比如,，天津自貿(mào)試驗區(qū)推進(jìn)境外投資管理方式改革,，針對3億美元以下項目由核準(zhǔn)改備案，全面推行對外投資“無紙化一日辦結(jié)”備案模式,，辦結(jié)時間從3個月縮短至1天,。

“減”的同時帶來了“增”的效果：新設(shè)企業(yè)數(shù)量增長，進(jìn)出口和吸收外資的增長,。

根據(jù)報告,，2019年,，18個自貿(mào)試驗區(qū)共新設(shè)企業(yè)31.9萬家，其中外資企業(yè)6242家,，實現(xiàn)了以不到全國千分之四的國土面積,，完成進(jìn)出口和吸引外商投資均占全國約15%的成績。

創(chuàng)新舉措頻出,，“增”的還有企業(yè)的獲得感,。以藥品上市許可持有人制度為例，在上海試點(diǎn)過程中,，極大激發(fā)了藥品研發(fā)生產(chǎn)市場主體的創(chuàng)新活力,，申請單位覆蓋了試點(diǎn)的全部5種類型，其中超過七成為研發(fā)機(jī)構(gòu),，涌現(xiàn)了一批用于治療腫瘤,、代謝等重大疑難疾病的試點(diǎn)品種。

如今,，自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新的差異化特色也更加突出,。以往，金融領(lǐng)域的制度創(chuàng)新主要來自上海自貿(mào)試驗區(qū),，而2019年,，這一領(lǐng)域的創(chuàng)新成果有來自天津的租賃資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)創(chuàng)新，有來自重慶的鐵路提單信用證融資結(jié)算,，還有來自陜西的“絲路通”——跨境電子商務(wù)人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)平臺,。

當(dāng)前，外部風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升,，我國正穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和制度型開放,。未來在新發(fā)展格局中，作為改革開放新高地的自貿(mào)試驗區(qū)將如何建設(shè),？

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長張威在接受記者采訪時表示,，未來自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)在開放領(lǐng)域和開放水平方面要進(jìn)一步提升，特別是加大服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域開放,，并進(jìn)一步對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,，加大壓力測試，推動提升參與全球經(jīng)濟(jì)治理能力,。此外,，還應(yīng)賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，支持更多差異化,、系統(tǒng)化探索,。

據(jù)悉，目前上海正在和浙江,、江蘇,、安徽三地自貿(mào)試驗區(qū)共同探索構(gòu)建長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展新格局,，力爭實現(xiàn)制度創(chuàng)新和拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效聯(lián)動。