【綠水青山就是金山銀山】

光明日報記者 萬瑪加

巍峨的祁連山位于青海省東北部,，青海,、甘肅兩省之間,，作為中國西部重要生態(tài)安全屏障，它是黃河流域重要水源產(chǎn)流地,，此間地貌涵蓋高山,、冰川、森林,、草原等,，海拔介于2000米至5000米之間，是全國25個重點生態(tài)功能區(qū)之一,，也是中國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域,。

祁連山國家公園總面積5.02萬平方公里，其中青海片區(qū)面積為1.58萬平方公里,，涉及祁連,、門源、天峻三縣以及德令哈市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個村,。

自2017年祁連山國家公園體制試點以來,，祁連山國家公園青海片區(qū)綜合管護能力顯著增強，體制機制進一步健全,，基礎服務設施不斷完善,，國家公園制度化、信息化,、體系化建設扎實推進,，逐步形成了“129”工作格局，即建立一套完備統(tǒng)一的管理機構(gòu),，探索創(chuàng)建“村兩委+”工作模式,，建成科研監(jiān)測、綜合執(zhí)法,、生態(tài)保護管理等九大支撐體系,。

12月8日，祁連山國家公園扎麻什管護站生態(tài)管護員前往林區(qū)巡查,。新華社記者張宏祥攝

1.建立一套完備統(tǒng)一的管理機構(gòu)

“我們管護站31名生態(tài)管護員管護著2.8萬公頃的草山,、林地、湖泊,?！苯衲?1歲的李德貞告訴記者，他是祁連山國家公園油葫蘆管護站年齡最大的管護員,。像李德貞這樣的生態(tài)管護員在祁連縣共有1686名,，他們每個月按照規(guī)定至少要巡山22天。

“建立一套完備統(tǒng)一的管理機構(gòu)是祁連山國家公園青海片區(qū)推進各項工作的首要任務?！鼻嗪Ｊ×謽I(yè)和草原局局長,、祁連山國家公園青海省管理局局長李曉南介紹，目前在青海片區(qū)已經(jīng)建成40個管護站,。

3年來,，為厘清國家公園管理機構(gòu)與地方政府的關系，充分調(diào)動地方政府支持參與國家公園建設,，青海省堅持“條塊結(jié)合,、以塊為主”的原則，依托州,、縣林草部門,，在青海省林草局掛牌成立祁連山國家公園青海省管理局的基礎上，相應成立了祁連山國家公園海西州,、海北州工作協(xié)調(diào)辦公室以及德令哈,、天峻、祁連,、門源四縣市管理分局,。

李曉南介紹，按照國家公園實行最嚴格保護的要求,，先后實施了祁連山國家公園18個管護站的建設,、改造提升了22個站的保護站點標準化建設，共建立標準統(tǒng)一,、功能齊全的現(xiàn)代化,、智能化、數(shù)字化的9個管護中心和40個管護站,，有效滿足了國家公園最嚴格保護管理的需求,。在省、州,、縣各管理層級落實了國家公園管理職能,。

“先后為40處管護站配備巡護皮卡車、巡護摩托車,、巡護服,、手持巡護終端、衛(wèi)星電話等,，組織開展管護人員專項能力培訓10次,，建立了巡護監(jiān)測管理系統(tǒng)平臺?！逼钸B山國家公園青海省管理局副局長韓強介紹說,，他們還對國家公園管護區(qū)域進行網(wǎng)格化管理巡護，并通過系統(tǒng)平臺定期統(tǒng)計通報巡護管理情況，自上而下實行網(wǎng)格狀管理,。另外，加強國家公園專業(yè)隊伍力量,，成立祁連山國家公園青海服務保障中心,，下設野生動物救護繁育站、生態(tài)科普站,、信息監(jiān)測站,，有力推動國家公園各領域?qū)I(yè)化建設發(fā)展。

“隨著管理機構(gòu)的完善以及基層管護站建設的標準化,、正規(guī)化,，青海片區(qū)全面實現(xiàn)集中統(tǒng)一高效的保護管理，國家公園管護體系初步形成,?！崩顣阅险f。

2.探索創(chuàng)建“村兩委+”工作模式

“我們村是祁連山自然保護區(qū)的入口之一,，穿過村子一路向北,，就到祁連山腳下了?！鼻嗪Ｊ『１辈刈遄灾沃蓍T源回族自治縣西灘鄉(xiāng)老龍灣村黨支部書記張世元表示,，2018年，他們村和珠固鄉(xiāng)寺溝村,、初麻院村成為第一批祁連山國家公園青海片區(qū)“村兩委+”工作模式的試點村,。

“我們管理局以國家公園內(nèi)社區(qū)村兩委為依托，以社區(qū)群眾為主體,，在青海省保護地建立聯(lián)點村,，發(fā)揮村兩委和黨員引導帶領作用，著力打造黨員群眾義務宣傳,、保護兩支隊伍,，建立起宣傳、自然教育,、保護,、發(fā)展的共建共管共享機制?！睂τ凇按鍍晌?”工作模式,，青海省林業(yè)和草原局副局長王恩光介紹道。

“我們村頭有6個村的水源地,，參與到祁連山生態(tài)保護工作中來非常重要,。”張世元指著村廣場上的生態(tài)文化宣傳長廊說，“長廊內(nèi)容就是‘村兩委+黨建,、保護,、宣傳、教育,、發(fā)展’的模式,，國家公園基礎知識、珍稀動植物認知,、應急救護等等內(nèi)容齊全,，圖文結(jié)合，簡潔明了,，通俗易懂,。”

“就拿‘村兩委+發(fā)展’來說,，就是引導村民在參與生態(tài)環(huán)境保護的同時增收致富,。”村委會主任孔慶國接著張世元的話說,，全村22戶建檔立卡貧困戶,，都走上了護林員和保潔員的崗位，吃上了“生態(tài)飯”,，戶年均增收2萬元,，村里還有13名義務護林員。

通過建立“村兩委+”共建共享機制,，將聯(lián)點村內(nèi)有勞動力的建檔立卡人口,、禁牧農(nóng)牧戶、搬遷移民農(nóng)牧戶,、退耕還林農(nóng)牧戶聘選為生態(tài)管護員,，平均每人每年增加收入19200元。村里的專職宣傳員,、巡護員,，平均每人每年增加收入12000元。

“2018年7月,，我們啟動了青海片區(qū)‘村兩委+’工作試點,，目前已經(jīng)推廣到17個村，國家公園涉及的60多個村都會開展這項工作,，國家公園前期是建園,，后期就是生態(tài)保護和民生發(fā)展?！表n強說,，通過創(chuàng)新的基層管護模式,，在祁連山國家公園青海片區(qū)編織起一張嚴密的保護之網(wǎng)。

這是布設在祁連山國家公園青海片區(qū)的紅外相機拍攝到的5只荒漠貓同框畫面（2020年7月3日攝）,。新華社發(fā)

3.九大支撐體系初步建成

“3年來,，祁連山國家公園青海片區(qū)規(guī)劃建設、科研監(jiān)測,、綜合執(zhí)法,、生態(tài)保護管理、自然教育,、基礎保障、信息化管控,、志愿服務,、教育培訓九大支撐體系初步建成，國家公園生態(tài)保護管理綜合能力明顯增強,?！蓖醵鞴獗硎荆铒@著的變化就是生態(tài)環(huán)境的改善,。

今年4月,，青海省發(fā)布的《祁連山國家公園青海片區(qū)生態(tài)氣象公報》顯示，該區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善,，草地生態(tài)持續(xù)向好,。截至2019年年底，降水量與試點前平均值相比偏多24.6%,；水資源總量與多年平均值相比偏多53.4%,；大部地區(qū)草地地上生物量持平或增加，草地長勢年景綜合評價為“豐年”,。

自2017年祁連山國家公園體制試點以來,，青海省高度重視科學研究工作，以打造“生態(tài)保護高地”為目標,，科學布局科研監(jiān)測規(guī)劃,，已連續(xù)開展了雪豹、豺,、荒漠貓,、黑頸鶴等珍稀瀕危野生動物專項調(diào)查，并取得了階段性成果,，記錄到一只雌性荒漠貓成功撫育4只幼崽的畫面,，監(jiān)測到5只荒漠貓同框的罕見畫面。

“2019年3月,，紅外線相機在青海片區(qū)拍到珍貴的5只雪豹同框畫面……”祁連山國家公園青海省管理局科研監(jiān)測科負責人高雅月介紹,，這個珍貴畫面說明了祁連山國家公園青海片區(qū)生態(tài)系統(tǒng)健康,、食物鏈完整。

截至目前,，祁連山國家公園青海片區(qū)在祁連,、天峻、門源,、德令哈共布設紅外相機1500臺次,，監(jiān)測范圍4000多平方千米，獲得監(jiān)測雪豹影像資料5000余份,，同時,，發(fā)現(xiàn)雪豹在青海片區(qū)的分布向東西均有擴展。

“生物多樣性調(diào)查研究取得重大進展,。首次在青海片區(qū)系統(tǒng)全面開展水生態(tài)環(huán)境及水生生物,、陸生野生植物、大型獸類,、黑頸鶴等鳥類,，大型真菌放線菌、昆蟲等無脊椎動物專項調(diào)查工作,，特別是在重要保護物種研究方面取得突破性成果,，填補了許多國內(nèi)研究空白?！蓖醵鞴庹f,，同時，自然景觀和遺跡也得到有效保護,，通過對祁連山國家公園青海片區(qū)內(nèi)三類自然保護地整合優(yōu)化,，將原省級自然保護區(qū)分散分布的8個片區(qū)連接起來，優(yōu)化了國家公園范圍,，有效解決了野生動植物棲息地破碎化,、生態(tài)系統(tǒng)不完整等問題。

《光明日報》（2020年12月15日10版）