【綠水青山就是金山銀山】

光明日?qǐng)?bào)記者 萬瑪加

巍峨的祁連山位于青海省東北部,，青海、甘肅兩省之間,，作為中國西部重要生態(tài)安全屏障,，它是黃河流域重要水源產(chǎn)流地，此間地貌涵蓋高山,、冰川,、森林、草原等,，海拔介于2000米至5000米之間,，是全國25個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)之一，也是中國生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域,。

祁連山國家公園總面積5.02萬平方公里,，其中青海片區(qū)面積為1.58萬平方公里，涉及祁連,、門源,、天峻三縣以及德令哈市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)村。

自2017年祁連山國家公園體制試點(diǎn)以來,，祁連山國家公園青海片區(qū)綜合管護(hù)能力顯著增強(qiáng),，體制機(jī)制進(jìn)一步健全，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不斷完善,，國家公園制度化,、信息化,、體系化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，逐步形成了“129”工作格局,，即建立一套完備統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),，探索創(chuàng)建“村兩委+”工作模式，建成科研監(jiān)測(cè),、綜合執(zhí)法,、生態(tài)保護(hù)管理等九大支撐體系。

12月8日,，祁連山國家公園扎麻什管護(hù)站生態(tài)管護(hù)員前往林區(qū)巡查,。新華社記者張宏祥攝

1.建立一套完備統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)

“我們管護(hù)站31名生態(tài)管護(hù)員管護(hù)著2.8萬公頃的草山、林地,、湖泊,。”今年61歲的李德貞告訴記者,，他是祁連山國家公園油葫蘆管護(hù)站年齡最大的管護(hù)員,。像李德貞這樣的生態(tài)管護(hù)員在祁連縣共有1686名，他們每個(gè)月按照規(guī)定至少要巡山22天,。

“建立一套完備統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)是祁連山國家公園青海片區(qū)推進(jìn)各項(xiàng)工作的首要任務(wù),。”青海省林業(yè)和草原局局長,、祁連山國家公園青海省管理局局長李曉南介紹,，目前在青海片區(qū)已經(jīng)建成40個(gè)管護(hù)站。

3年來,，為厘清國家公園管理機(jī)構(gòu)與地方政府的關(guān)系,，充分調(diào)動(dòng)地方政府支持參與國家公園建設(shè)，青海省堅(jiān)持“條塊結(jié)合,、以塊為主”的原則,，依托州、縣林草部門,，在青海省林草局掛牌成立祁連山國家公園青海省管理局的基礎(chǔ)上,，相應(yīng)成立了祁連山國家公園海西州、海北州工作協(xié)調(diào)辦公室以及德令哈,、天峻,、祁連、門源四縣市管理分局,。

李曉南介紹,，按照國家公園實(shí)行最嚴(yán)格保護(hù)的要求，先后實(shí)施了祁連山國家公園18個(gè)管護(hù)站的建設(shè)、改造提升了22個(gè)站的保護(hù)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，共建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、功能齊全的現(xiàn)代化、智能化,、數(shù)字化的9個(gè)管護(hù)中心和40個(gè)管護(hù)站,，有效滿足了國家公園最嚴(yán)格保護(hù)管理的需求。在省,、州,、縣各管理層級(jí)落實(shí)了國家公園管理職能。

“先后為40處管護(hù)站配備巡護(hù)皮卡車,、巡護(hù)摩托車,、巡護(hù)服、手持巡護(hù)終端,、衛(wèi)星電話等,，組織開展管護(hù)人員專項(xiàng)能力培訓(xùn)10次，建立了巡護(hù)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)平臺(tái),?！逼钸B山國家公園青海省管理局副局長韓強(qiáng)介紹說，他們還對(duì)國家公園管護(hù)區(qū)域進(jìn)行網(wǎng)格化管理巡護(hù),，并通過系統(tǒng)平臺(tái)定期統(tǒng)計(jì)通報(bào)巡護(hù)管理情況,，自上而下實(shí)行網(wǎng)格狀管理。另外,，加強(qiáng)國家公園專業(yè)隊(duì)伍力量,，成立祁連山國家公園青海服務(wù)保障中心，下設(shè)野生動(dòng)物救護(hù)繁育站,、生態(tài)科普站、信息監(jiān)測(cè)站,，有力推動(dòng)國家公園各領(lǐng)域?qū)I(yè)化建設(shè)發(fā)展,。

“隨著管理機(jī)構(gòu)的完善以及基層管護(hù)站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化,，青海片區(qū)全面實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一高效的保護(hù)管理,，國家公園管護(hù)體系初步形成?！崩顣阅险f,。

2.探索創(chuàng)建“村兩委+”工作模式

“我們村是祁連山自然保護(hù)區(qū)的入口之一，穿過村子一路向北,，就到祁連山腳下了,。”青海省海北藏族自治州門源回族自治縣西灘鄉(xiāng)老龍灣村黨支部書記張世元表示,，2018年,，他們村和珠固鄉(xiāng)寺溝村,、初麻院村成為第一批祁連山國家公園青海片區(qū)“村兩委+”工作模式的試點(diǎn)村。

“我們管理局以國家公園內(nèi)社區(qū)村兩委為依托,，以社區(qū)群眾為主體,，在青海省保護(hù)地建立聯(lián)點(diǎn)村，發(fā)揮村兩委和黨員引導(dǎo)帶領(lǐng)作用,，著力打造黨員群眾義務(wù)宣傳,、保護(hù)兩支隊(duì)伍，建立起宣傳,、自然教育,、保護(hù)、發(fā)展的共建共管共享機(jī)制,?！睂?duì)于“村兩委+”工作模式，青海省林業(yè)和草原局副局長王恩光介紹道,。

“我們村頭有6個(gè)村的水源地,，參與到祁連山生態(tài)保護(hù)工作中來非常重要?！睆埵涝钢鍙V場(chǎng)上的生態(tài)文化宣傳長廊說,，“長廊內(nèi)容就是‘村兩委+黨建、保護(hù),、宣傳,、教育、發(fā)展’的模式,，國家公園基礎(chǔ)知識(shí),、珍稀動(dòng)植物認(rèn)知、應(yīng)急救護(hù)等等內(nèi)容齊全,，圖文結(jié)合,，簡(jiǎn)潔明了，通俗易懂,?！?/p>

“就拿‘村兩委+發(fā)展’來說，就是引導(dǎo)村民在參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)增收致富,?！贝逦瘯?huì)主任孔慶國接著張世元的話說，全村22戶建檔立卡貧困戶,，都走上了護(hù)林員和保潔員的崗位,，吃上了“生態(tài)飯”，戶年均增收2萬元，村里還有13名義務(wù)護(hù)林員,。

通過建立“村兩委+”共建共享機(jī)制,，將聯(lián)點(diǎn)村內(nèi)有勞動(dòng)力的建檔立卡人口、禁牧農(nóng)牧戶,、搬遷移民農(nóng)牧戶,、退耕還林農(nóng)牧戶聘選為生態(tài)管護(hù)員，平均每人每年增加收入19200元,。村里的專職宣傳員,、巡護(hù)員，平均每人每年增加收入12000元,。

“2018年7月,，我們啟動(dòng)了青海片區(qū)‘村兩委+’工作試點(diǎn)，目前已經(jīng)推廣到17個(gè)村,，國家公園涉及的60多個(gè)村都會(huì)開展這項(xiàng)工作,，國家公園前期是建園，后期就是生態(tài)保護(hù)和民生發(fā)展,?！表n強(qiáng)說，通過創(chuàng)新的基層管護(hù)模式,，在祁連山國家公園青海片區(qū)編織起一張嚴(yán)密的保護(hù)之網(wǎng),。

這是布設(shè)在祁連山國家公園青海片區(qū)的紅外相機(jī)拍攝到的5只荒漠貓同框畫面（2020年7月3日攝）。新華社發(fā)

3.九大支撐體系初步建成

“3年來,，祁連山國家公園青海片區(qū)規(guī)劃建設(shè),、科研監(jiān)測(cè)、綜合執(zhí)法,、生態(tài)保護(hù)管理,、自然教育、基礎(chǔ)保障,、信息化管控,、志愿服務(wù)、教育培訓(xùn)九大支撐體系初步建成,，國家公園生態(tài)保護(hù)管理綜合能力明顯增強(qiáng)?！蓖醵鞴獗硎?，最顯著的變化就是生態(tài)環(huán)境的改善。

今年4月,，青海省發(fā)布的《祁連山國家公園青海片區(qū)生態(tài)氣象公報(bào)》顯示,，該區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善，草地生態(tài)持續(xù)向好。截至2019年年底,，降水量與試點(diǎn)前平均值相比偏多24.6%,；水資源總量與多年平均值相比偏多53.4%；大部地區(qū)草地地上生物量持平或增加,，草地長勢(shì)年景綜合評(píng)價(jià)為“豐年”,。

自2017年祁連山國家公園體制試點(diǎn)以來，青海省高度重視科學(xué)研究工作,，以打造“生態(tài)保護(hù)高地”為目標(biāo),，科學(xué)布局科研監(jiān)測(cè)規(guī)劃，已連續(xù)開展了雪豹,、豺,、荒漠貓、黑頸鶴等珍稀瀕危野生動(dòng)物專項(xiàng)調(diào)查,，并取得了階段性成果,，記錄到一只雌性荒漠貓成功撫育4只幼崽的畫面，監(jiān)測(cè)到5只荒漠貓同框的罕見畫面,。

“2019年3月,，紅外線相機(jī)在青海片區(qū)拍到珍貴的5只雪豹同框畫面……”祁連山國家公園青海省管理局科研監(jiān)測(cè)科負(fù)責(zé)人高雅月介紹，這個(gè)珍貴畫面說明了祁連山國家公園青海片區(qū)生態(tài)系統(tǒng)健康,、食物鏈完整,。

截至目前，祁連山國家公園青海片區(qū)在祁連,、天峻,、門源、德令哈共布設(shè)紅外相機(jī)1500臺(tái)次,，監(jiān)測(cè)范圍4000多平方千米,，獲得監(jiān)測(cè)雪豹影像資料5000余份，同時(shí),，發(fā)現(xiàn)雪豹在青海片區(qū)的分布向東西均有擴(kuò)展,。

“生物多樣性調(diào)查研究取得重大進(jìn)展。首次在青海片區(qū)系統(tǒng)全面開展水生態(tài)環(huán)境及水生生物,、陸生野生植物,、大型獸類、黑頸鶴等鳥類,，大型真菌放線菌,、昆蟲等無脊椎動(dòng)物專項(xiàng)調(diào)查工作，特別是在重要保護(hù)物種研究方面取得突破性成果,，填補(bǔ)了許多國內(nèi)研究空白,?！蓖醵鞴庹f，同時(shí),，自然景觀和遺跡也得到有效保護(hù),，通過對(duì)祁連山國家公園青海片區(qū)內(nèi)三類自然保護(hù)地整合優(yōu)化，將原省級(jí)自然保護(hù)區(qū)分散分布的8個(gè)片區(qū)連接起來,，優(yōu)化了國家公園范圍,，有效解決了野生動(dòng)植物棲息地破碎化、生態(tài)系統(tǒng)不完整等問題,。

《光明日?qǐng)?bào)》（2020年12月15日10版）