健全現(xiàn)代貨幣政策框架。現(xiàn)代貨幣政策框架包括優(yōu)化的貨幣政策目標體系,、創(chuàng)新的貨幣政策工具體系和暢通的貨幣政策傳導機制,。貨幣政策以幣值穩(wěn)定為首要目標,更加重視充分就業(yè),。豐富貨幣政策工具箱,,健全結構性貨幣政策工具體系。以深化利率市場化改革為抓手疏通貨幣政策傳導機制,,更好服務實體經(jīng)濟,。中央銀行要實現(xiàn)幣值穩(wěn)定目標,需要以市場化方式對銀行體系貨幣創(chuàng)造行為進行調(diào)控,,前提是中央銀行能夠保持資產(chǎn)負債表的健康可持續(xù),。為此,必須實行獨立的中央銀行財務預算管理制度,,防止財政赤字貨幣化,,在財政和中央銀行兩個“錢袋子”之間建起“防火墻”,同時要防止中央銀行資產(chǎn)負債表承擔企業(yè)信用風險,,最終影響人民幣信用,。
建設金融基礎設施服務體系。中央銀行通過金融基礎設施為金融體系和社會提供最基礎的金融服務,,金融基礎設施是中央銀行實現(xiàn)四大任務的重要支撐,,經(jīng)濟發(fā)展和對外開放對金融基礎設施服務的便捷性,、聯(lián)通性、安全性不斷提出新的要求,,需要持續(xù)加強金融基礎設施建設,,優(yōu)化結構布局,統(tǒng)一監(jiān)管標準,,確保安全高效運行,。
構建系統(tǒng)性金融風險防控體系。我們在打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)中積累了經(jīng)驗,,形成了若干行之有效的處置風險模式,,但金融監(jiān)管和風險處置中的道德風險問題依然突出,市場紀律,、破產(chǎn)威懾和懲戒機制尚未真正建立,。中央銀行作為金融體系的最后貸款人,必須在事前事中事后全過程切實履行防控系統(tǒng)性金融風險的責任,。從事前防范看,,一是健全宏觀審慎管理體系,應對金融機構順周期行為和金融風險跨機構跨市場傳染,;二是完善審慎監(jiān)管基本制度,,強化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,促使微觀審慎監(jiān)管不留空白,;三是指導行為監(jiān)管,,保護金融消費者合法權益。從事中處置看,,要壓實股東,、各類債權人、地方政府和金融監(jiān)管部門責任,。從事后問責看,,要對重大金融風險形成過程中金融機構、監(jiān)管部門,、地方政府的責任進行嚴肅追究和懲戒,,有效防范道德風險。