中央農村工作會議12月28日至29日在北京舉行,。習近平總書記在會上發(fā)表重要講話時強調，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興,，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農民富裕富足,。

我國即將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。在這一歷史節(jié)點,，習近平總書記的重要講話傳遞出哪些新信號,？明年乃至“十四五”時期“三農”工作重要抓手是什么,？

民族要復興,，鄉(xiāng)村必振興

習近平總書記強調，從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看,，民族要復興,，鄉(xiāng)村必振興。

10月18日在河北灤州市古城街道蔣莊村拍攝的稻田（無人機照片）。新華社記者牟宇攝

北京大學中國農業(yè)政策研究中心主任黃季焜說，做好“三農”工作對穩(wěn)住農業(yè)基本盤,、守好“三農”基礎意義重大,。農業(yè)在任何時候都是經濟社會發(fā)展的基石，具有“壓艙石”作用,，對穩(wěn)定低收入人群的生計有重要作用,。

2020年，全國糧食生產實現“十七連豐”,，特別是在遭遇新冠肺炎疫情影響下,，我國農業(yè)農村的穩(wěn)定發(fā)展為應對風險挑戰(zhàn)起到了重要作用。專家認為,，今后我國在構建新發(fā)展格局的新征程上,，農村的發(fā)展空間巨大、大有可為,。

中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院院長唐忠說,，與發(fā)達國家相比我國農村人口占比依然較高，城鄉(xiāng)二元結構依然突出,，還有不少農民收入在“平均數”以下,，收入有待進一步增加。新發(fā)展階段要解決好城鄉(xiāng)公共服務均等化等問題,，才能在2035年基本實現社會主義現代化,。

河北阜平縣史家寨易地扶貧搬遷安置區(qū)（10月29日攝,，無人機照片）,。新華社記者朱旭東攝

“翻開世界各國現代化歷史，正反兩方面的經驗教訓都告訴我們,，能否處理好農村這一頭一定程度上決定著我們現代化的成敗,。”農業(yè)農村部農村經濟研究中心改革試驗研究室副主任劉俊杰表示,，長期以來城市這條腿長,、農村這條腿短的問題突出，如果不能讓鄉(xiāng)村同步實現現代化就沒有整個國家現代化，民族復興也無從談起,。

全面建設社會主義現代化國家,，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村,，最廣泛最深厚的基礎依然在農村,。習近平總書記在會上指出，要加強黨對“三農”工作的全面領導,。各級黨委要扛起政治責任,，落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興,。

“三農”工作重心發(fā)生歷史性轉移

習近平總書記指出，脫貧攻堅取得勝利后,，要全面推進鄉(xiāng)村振興,，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。

江蘇南京市江寧區(qū)黃龍峴茶文化特色村（11月6日攝,，無人機照片）。新華社記者金良快攝

重心轉移是不是意味著脫貧攻堅工作結束了,？習近平總書記強調,，要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，工作不留空檔,，政策不留空白。

“鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要手段是推進鄉(xiāng)村振興,，反之推進好鄉(xiāng)村振興也將促進脫貧成果的鞏固和拓展,。”中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴說,，脫貧攻堅積累了很多寶貴的經驗,，可以借鑒應用推進鄉(xiāng)村振興。

黨中央決定,，脫貧攻堅目標任務完成后,，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期,。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,。對現有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調整，合理把握調整節(jié)奏,、力度,、時限,，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

8月12日,，在吉林鎮(zhèn)賚縣黑魚泡鎮(zhèn)岔臺村，村民王木堯在投喂鵝飼料,。

新華社記者張楠攝

“防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制在鄉(xiāng)村振興階段還要繼續(xù)完善，且監(jiān)測精準到戶到人,，目的是及時采取有針對性的幫扶措施,，預防返貧情況發(fā)生?！蓖羧F說,。

脫貧攻堅期間，有960萬農村貧困人口通過易地扶貧搬遷“拔窮根”,。北京師范大學中國扶貧研究院院長張琦說,，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富,，實現這一目標的重要手段是就業(yè),，可通過優(yōu)化規(guī)范脫貧攻堅階段的公益崗位，升級改造扶貧車間,，以高質量發(fā)展提供更多更高質量的就業(yè)崗位,。

牢牢把住糧食安全主動權

習近平總書記指出,，要牢牢把住糧食安全主動權,，糧食生產年年要抓緊。

在連續(xù)6年全國糧食產量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上高水平的當下,，習近平總書記為什么還要如此諄諄告誡,？

一些專家認為，我國水稻,、小麥自給率達100%,，但耕地長期高強度、超負荷利用,，耕地退化加劇,。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速推進,，優(yōu)質耕地資源更加緊缺,。

10月17日,，村民在江蘇蘇州市吳江區(qū)七都鎮(zhèn)開弦弓村的河道中打撈雜物,。

新華社記者楊磊攝

黃季焜說,，農產品既要保數量，也要保多樣,、保質量,，今后要鼓勵優(yōu)質稻米、小麥種植,，同時解決飼料糧需求和進口不斷增加的問題,。耕地是糧食生產的命根子，既要做好高標準農田建設,，也不能忽視中低產田改造,，充分發(fā)揮土地的潛力和抗風險能力。

“現在所說的糧食安全實際是食物安全——隨著人們生活水平提升,，對于肉蛋奶等需求增加,，對飼料糧的需求將持續(xù)增加?！碧浦冶硎?，要確保糧食安全優(yōu)先序，把“以我為主,、立足國內,、確保產能、適度進口,、科技支撐”的糧食安全戰(zhàn)略落到實處,。

專家還表示，保障糧食安全要加大扶持力度,，解決好農民種糧和地方政府抓糧的積極性問題,，健全專業(yè)化社會化服務體系。要深入實施重要農產品保障戰(zhàn)略,，持續(xù)深化農業(yè)供給側結構性改革,。

以釘釘子精神加強農村生態(tài)文明建設

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，要做的事千頭萬緒,。習近平總書記強調，必須加強頂層設計,，以更有力的舉措,、匯聚更強大的力量來推進。其中,，以釘釘子精神推進農業(yè)面源污染防治等農村生態(tài)文明建設,，是習近平總書記提出的一個具體要求。

這是11月6日拍攝的青海海東市互助土族自治縣班彥新村裝有太陽能發(fā)電板的民房（無人機照片）,。

新華社記者戴天放攝

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文說,，近年來城市生態(tài)文明建設取得長足發(fā)展，城市工業(yè)污染和生活污染治理成效很大,，但與之相比,，農村生態(tài)文明建設還有一些差距，農村基礎設施建設滯后,，工作基礎薄弱,，農民的環(huán)保意識仍不到位。同時,，農業(yè)面源污染,，包括畜禽養(yǎng)殖、農藥化肥污染等亟需下大氣力治理,。

“我們要全面建設生態(tài)文明，短板不克服,，生態(tài)文明建設的成績是不穩(wěn)定的,。”常紀文說,，農村生態(tài)文明建設已成為國家生態(tài)文明建設的短板之一,，必須大力加強。農村生態(tài)環(huán)境整治后,，也將提升國家的整體生態(tài)環(huán)境容量,。

10月29日,，在江蘇江都現代農業(yè)產業(yè)園電氣化大棚,，農民在對草莓進行日常管護。

新華社記者季春鵬攝

一些專家提醒,，在鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設中要科學合理,、因地制宜地推進。一些人口相對集中居住的地方可以搞污水集中處理,，但一些人口相對分散的地方就要結合具體情況,，采取既符合國家標準和要求、又體現地方特色和優(yōu)勢的舉措,，建設生態(tài)美,、百姓富的美麗鄉(xiāng)村。

實施鄉(xiāng)村建設行動

習近平總書記強調,，要實施鄉(xiāng)村建設行動，繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農村,，在推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化上持續(xù)發(fā)力,，注重加強普惠性,、兜底性、基礎性民生建設,。

對此,，國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部副部長程郁認為，繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農村,，要解決好水電路氣網熱等對邊遠村組的供應保障,，切實保障農村生活質量的提高，加快交通,、水利,、倉儲、物流,、網絡等基礎設施的改造升級,，有效支撐農村現代產業(yè)的發(fā)展。

新疆于田縣的村民將稱重后的萬壽菊倒入發(fā)酵池（9月20日攝）,。

新華社記者胡虎虎攝

“鄉(xiāng)村建設是一項事關全局且投入巨大的工程，如果沒有科學規(guī)劃的引領,，最終損害的還是農民利益,。”劉俊杰說,，實際工作中要堅持先規(guī)劃后建設,、無規(guī)劃不建設，保持規(guī)劃的嚴肅性和權威性,；確保規(guī)劃的前瞻性,、合理性和統籌性，科學規(guī)劃空間布局,，合理確定鄉(xiāng)村規(guī)模,，注重完善鄉(xiāng)村社區(qū)功能。

黃季焜表示,，實施鄉(xiāng)村建設行動,，各地鄉(xiāng)村情況不同，不能“一刀切”,，要缺什么補什么,，尤其要注意傾聽地方意見。符合農民意愿的工程項目,，農民會愛護,，也愿意投入。