“十四五”時(shí)期環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的作用將更加凸顯

徐必久說,，污染防治取得很大成效，現(xiàn)在要更加強(qiáng)調(diào)源頭治理,、系統(tǒng)治理、整體治理，推進(jìn)結(jié)構(gòu),、布局優(yōu)化調(diào)整，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的作用會(huì)更加凸顯,。

他表示,，“十四五”時(shí)期，將更加注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用,，加快國家經(jīng)濟(jì)政策與生態(tài)環(huán)境政策融合,，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。生態(tài)環(huán)境部初步考慮將在五個(gè)方面完善相關(guān)政策措施,。

一是完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政政策。明確中央和地方財(cái)政支出責(zé)任,。完善中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支持力度。

二是深入推進(jìn)綠色稅制改革,?！笆奈濉币?guī)劃建議要求推進(jìn)PM2.5和臭氧的協(xié)同控制，氮氧化物,、揮發(fā)性有機(jī)物是PM2.5和臭氧的重要前體物,，因此未來將把揮發(fā)性有機(jī)物納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。目前,，鋼鐵行業(yè)超低排放改造正在推進(jìn),，還要在其他重點(diǎn)行業(yè)有序推進(jìn)。將采取稅收優(yōu)惠和電價(jià)優(yōu)惠政策,，激勵(lì)鋼鐵,、焦化、水泥,、平板玻璃等非電行業(yè)超低排放,。將研究新能源汽車的稅收政策。

三是健全環(huán)境治理收費(fèi)政策,。建立處理服務(wù)費(fèi)用與污水處理成效掛鉤的調(diào)整機(jī)制,。徐必久介紹，“十四五”期間一項(xiàng)很重要的任務(wù)是推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋,，因此,，建立相應(yīng)的投資回報(bào)機(jī)制就顯得非常重要。生態(tài)環(huán)境部將推動(dòng)建立完善的污水管網(wǎng)投資回報(bào)機(jī)制,，同時(shí)健全固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制,。

四是深入推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償。徐必久表示,，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)目前轉(zhuǎn)移支付規(guī)模在800多億元,，對(duì)一些縣區(qū)特別是生態(tài)功能地位突出的地區(qū)，這些資金在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了很重要的作用,。未來,，將建立健全長江、黃河的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配的調(diào)節(jié)作用,。也就是說，生態(tài)補(bǔ)償金額將與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果掛鉤,，保護(hù)得好不吃虧,。

五是加強(qiáng)綠色金融政策創(chuàng)新。完善綠色信貸,、綠色債券,、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),、綠色發(fā)展基金等政策。推動(dòng)上市公司,、發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性披露環(huán)境信息,。深化氣候投融資領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)合作，加強(qiáng)對(duì)國家自主貢獻(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目和地方試點(diǎn)工作的金融政策支持,。

（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·藍(lán)藍(lán)天工作室孫秀艷）