為了好的生態(tài)環(huán)境,，國家舍得投入！在12月29日生態(tài)環(huán)境部舉行的月度例行新聞發(fā)布會(huì)上,，生態(tài)環(huán)境部綜合司司長徐必久表示,，這些年，國家在財(cái)政支出方面,，把生態(tài)環(huán)保,、綠色發(fā)展作為重要的領(lǐng)域，投入每年都在增加,。2016—2019年,，全國節(jié)能環(huán)保財(cái)政支出2.4萬億元，這些財(cái)政投入引導(dǎo)和撬動(dòng)大量的社會(huì)資本,，參與到各地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中,。

上圖：廣東梅州市平遠(yuǎn)縣東石鎮(zhèn)利用廢棄礦山建成光伏發(fā)電站，綠色的山坡和藍(lán)色的太陽能電板互相映照,，為荒山添上了光彩,。2020年12月27日攝,。(馮錫權(quán)/人民圖片)

以市場手段推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的動(dòng)力機(jī)制初步形成

徐必久表示，做環(huán)保工作,，法治手段很重要,，必要的行政手段很重要，經(jīng)濟(jì)手段也非常關(guān)鍵,?！笆濉逼陂g，我國注重經(jīng)濟(jì)手段在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的創(chuàng)新與應(yīng)用,，初步形成了以市場手段推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的動(dòng)力機(jī)制,。

在財(cái)政支出力度加大的同時(shí)，價(jià)格稅費(fèi)政策改革穩(wěn)步推進(jìn),。徐必久介紹,，環(huán)境保護(hù)稅全面開征，2019年全年收入221億元,。電池,、涂料列入征收消費(fèi)稅范圍，從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅,，脫硫脫硝除塵環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼持續(xù)推進(jìn),。

完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面也表現(xiàn)搶眼，其中跨省流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)繼續(xù)推進(jìn),。2018—2020年中央財(cái)政安排180億元生態(tài)補(bǔ)償資金,，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，今年安排10億元引導(dǎo)資金,，推動(dòng)黃河流域生態(tài)補(bǔ)償,。

“我們的綠色金融政策日益完善?！毙毂鼐帽硎?，截至2020年上半年，我國綠色信貸余額已超11萬億元,，居世界第一,；綠色債券存量規(guī)模達(dá)1.2萬億元，居世界第二,。全國31個(gè)省份均已開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn),。

“十四五”時(shí)期環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的作用將更加凸顯

徐必久說，污染防治取得很大成效,，現(xiàn)在要更加強(qiáng)調(diào)源頭治理,、系統(tǒng)治理、整體治理,，推進(jìn)結(jié)構(gòu),、布局優(yōu)化調(diào)整,，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的作用會(huì)更加凸顯。

他表示,，“十四五”時(shí)期,，將更加注重發(fā)揮市場機(jī)制在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用，加快國家經(jīng)濟(jì)政策與生態(tài)環(huán)境政策融合,，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。生態(tài)環(huán)境部初步考慮將在五個(gè)方面完善相關(guān)政策措施,。

一是完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政政策。明確中央和地方財(cái)政支出責(zé)任,。完善中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支持力度,。

二是深入推進(jìn)綠色稅制改革,。“十四五”規(guī)劃建議要求推進(jìn)PM2.5和臭氧的協(xié)同控制,，氮氧化物,、揮發(fā)性有機(jī)物是PM2.5和臭氧的重要前體物，因此未來將把揮發(fā)性有機(jī)物納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍,。目前,，鋼鐵行業(yè)超低排放改造正在推進(jìn)，還要在其他重點(diǎn)行業(yè)有序推進(jìn),。將采取稅收優(yōu)惠和電價(jià)優(yōu)惠政策,，激勵(lì)鋼鐵、焦化,、水泥,、平板玻璃等非電行業(yè)超低排放。將研究新能源汽車的稅收政策,。

三是健全環(huán)境治理收費(fèi)政策,。建立處理服務(wù)費(fèi)用與污水處理成效掛鉤的調(diào)整機(jī)制。徐必久介紹,，“十四五”期間一項(xiàng)很重要的任務(wù)是推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋,，因此，建立相應(yīng)的投資回報(bào)機(jī)制就顯得非常重要,。生態(tài)環(huán)境部將推動(dòng)建立完善的污水管網(wǎng)投資回報(bào)機(jī)制,，同時(shí)健全固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制。

四是深入推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償,。徐必久表示,，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)目前轉(zhuǎn)移支付規(guī)模在800多億元,，對一些縣區(qū)特別是生態(tài)功能地位突出的地區(qū)，這些資金在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了很重要的作用,。未來,，將建立健全長江、黃河的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價(jià)結(jié)果對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配的調(diào)節(jié)作用,。也就是說，生態(tài)補(bǔ)償金額將與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果掛鉤,，保護(hù)得好不吃虧,。

五是加強(qiáng)綠色金融政策創(chuàng)新。完善綠色信貸,、綠色債券,、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、綠色發(fā)展基金等政策,。推動(dòng)上市公司,、發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性披露環(huán)境信息。深化氣候投融資領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)合作,，加強(qiáng)對國家自主貢獻(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目和地方試點(diǎn)工作的金融政策支持,。

（人民日報(bào)中央廚房·藍(lán)藍(lán)天工作室孫秀艷）