“征信是個(gè)‘筐’，啥都往里裝”,，是近年來(lái)個(gè)人信用信息被濫用的寫照,。這源于個(gè)人征信信息邊界不明、保護(hù)不足,，也多次引起社會(huì)廣泛關(guān)注和熱議,。中國(guó)人民銀行近期出臺(tái)的《征信業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》針對(duì)的正是這一問題。

近年來(lái),，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)取得明顯成效,，不少社會(huì)信用建設(shè)措施在社會(huì)治理中發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。由于信用信息邊界不甚明晰,，兩方面的問題仍值得關(guān)注,。

一方面，由于這些信用措施越來(lái)越有用,、越來(lái)越管用,，部分地方在開展社會(huì)治理過程中，特別是遇到一些通過行業(yè)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)治理難度比較大的問題的時(shí)候,，就希望借助于信用措施,，如納入信用信息記錄、列入“黑名單”或者實(shí)施失信聯(lián)合懲戒等,，來(lái)解決社會(huì)治理中遇到的問題,。時(shí)間長(zhǎng)了，個(gè)人征信就成了涵蓋道德,、產(chǎn)權(quán),、法律、政務(wù),、商務(wù),、社會(huì)和司法等的“大筐”。尤其是近年來(lái),，部分地方將闖紅綠燈,、垃圾錯(cuò)誤分類也納入失信行為，引發(fā)人們廣泛討論,。

另一方面,，隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的不斷豐富，個(gè)人征信數(shù)據(jù)的維度隨之延展，個(gè)人信用信息采集,、共享,、應(yīng)用范圍的不斷擴(kuò)大，如網(wǎng)上購(gòu)物,、社交關(guān)系,、出行情況、理財(cái)產(chǎn)品持有情況等也在事實(shí)上成為了個(gè)人征信數(shù)據(jù),。與此同時(shí),，部分打著征信旗號(hào)的大數(shù)據(jù)風(fēng)控公司和數(shù)據(jù)服務(wù)商利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在未經(jīng)充分授權(quán)的前提下,，過度采集企業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù),，并應(yīng)用于各種商業(yè)目的，以獲得超額壟斷利潤(rùn),。在業(yè)務(wù)開展中,，存在無(wú)授權(quán)采集、“一次授權(quán),、無(wú)窮采集,、無(wú)限使用”、加工處理過程不透明,、自動(dòng)化決策有失客觀公正性等問題,，個(gè)人的知情權(quán)、同意權(quán),、異議權(quán)無(wú)法得到保障,。

在此背景下，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),、明確征信邊界,、完善個(gè)人信用信息保護(hù)迫在眉睫。近期,，《征信業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》落地,，清晰界定了信用信息，并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)個(gè)人和企業(yè)信息主體權(quán)益保護(hù),，保障信息安全,。新規(guī)提出了信息采集“最少,、必要”的原則,，須明確告知信息主體并取得同意、用于合法目的等要求,，有助于保護(hù)信息主體合法權(quán)益,，實(shí)現(xiàn)信用信息安全、合規(guī),、合理流動(dòng),。