中央經濟工作會議提出,，要堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點,。近年來，內需對我國國內生產總值增長的貢獻率穩(wěn)步提升,，是經濟增長的根本支撐,。2021年，擴大內需怎么干,？要聚焦哪些領域,？記者采訪了有關部門和專家。

擴內需必須順應消費升級趨勢

擴大內需,，離不開消費,。2020年，最終消費支出占GDP的比重達54.3%,，仍然是經濟穩(wěn)定運行的壓艙石,。

“從趨勢看，我國消費水平還有很大提升空間,。擴大內需,，必須順應消費升級趨勢?！敝袊嗣翊髮W副校長劉元春說,。

國家發(fā)展改革委綜合司司長嚴鵬程表示，衣食住行需求仍然是居民消費的大頭,，也是消費升級的主戰(zhàn)場,。以汽車消費為例,，截至2020年底，全國機動車保有量達3.72億輛,，其中汽車2.81億輛,，已有70個城市汽車保有量超過100萬輛。巨大的汽車保有量使得汽車消費量的擴張空間縮小,，不過，質的提升需求正在擴大,。消費者對新能源汽車,、中高檔汽車的需求正在持續(xù)增加，汽車更新?lián)Q代速度也在加快,。

在傳統(tǒng)消費領域,，“需要不斷提高供給質量，推出更多專精特新產品,，以滿足消費者多樣化多層次消費需求,。”嚴鵬程說,。

劉元春認為,，擴大內需要堅持供給側結構性改革，使國內的供給體系更有效地迎合消費需求升級,，同時讓消費結構升級更好地牽引供給結構變動,。

同時，要完善消費政策,，破除消費升級的制度障礙,。例如，推動家電消費更新升級,，需要盡快建立完善廢舊家電回收處理體系,，出臺相應政策支持開展以舊換新活動，從而將消費潛力轉化為實實在在的消費需求,。

各項消費政策中,，最受關注的仍是汽車市場相關政策。國家有關部門將有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定,，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變,，鼓勵限購城市適當增加號牌指標投放。

讓消費者能消費,、愿消費,、敢消費

“擴內需是支撐我國經濟中高速增長的必然選擇，也是滿足人民美好生活需要的必由之路,。因此,，擴內需并不僅僅是在短期內促進消費,，更重要的是長期制度安排，讓消費者能消費,、愿消費,、敢消費?！眲⒃赫f,。

嚴鵬程認為，促進居民消費,，首先要加大促進居民增收的力度,。“要通過穩(wěn)定促進就業(yè),、完善社保,、加大轉移性支付、優(yōu)化收入分配結構等,，穩(wěn)步提升居民消費意愿和能力,。”

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,，2020年,，農村居民人均可支配收入1.71萬元，實際增長3.8%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.38萬元,，實際增長1.2%。近年來鄉(xiāng)村消費增速持續(xù)快于城鎮(zhèn),，成為挖掘消費潛力的重要著力點,。

有了消費潛力，還要充分開拓農村消費市場,，讓農村居民能消費,。

“前天在網(wǎng)上買了一個血壓血糖儀，今天貨就送到家里來了,！”江西省新余市分宜縣楊橋鎮(zhèn)觀光村村民鐘國香說,。觀光村距縣城20多公里，發(fā)自深圳的快遞3天就送到用戶手上,，得益于“快遞進村”工程的實施,。截至2020年底，我國快遞直投到村比例超過50%,，全年農村地區(qū)收投快件超過300億件,，越來越多農村居民在家收快遞。

“我們將繼續(xù)大力提升電商,、快遞進農村綜合水平和農產品流通現(xiàn)代化水平,，加快健全縣鄉(xiāng)村三級電子商務服務體系和快遞物流配送體系,，推動農村產品和服務品牌化、標準化,、數(shù)字化,、產業(yè)化改造，引導現(xiàn)代服務向農村延伸拓展,，提振農村消費,。”嚴鵬程說,。

劉元春表示,，“十四五”規(guī)劃《建議》提出完善節(jié)假日制度，落實帶薪休假制度,，也是長期制度安排，有利于擴大節(jié)假日消費,。

全面促進消費,，營造良好的消費環(huán)境至關重要。嚴鵬程表示,，有關部門將繼續(xù)加強市場監(jiān)管,，以信用體系建設為抓手，強化消費者權益保護,，進一步營造良好的消費環(huán)境,，讓消費者放心消費。

聚焦“兩新一重”補短板,，拓展投資空間

“投資需求也是培育完整內需體系的重要組成部分,。”劉元春說,，作為世界上最大的發(fā)展中國家,，我國在基礎設施、民生等領域投資積累還不夠,，新冠肺炎疫情也暴露了我國在公共衛(wèi)生等方面的投資強度還不夠高,。“發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用還有可拓展的空間,?！?/p>

劉元春認為，拓展投資空間,，關鍵是要優(yōu)化投資結構,，提高投資效益，不搞低水平重復建設,，防止出現(xiàn)新的產能過剩,。

投資應聚焦哪些領域,？

“兩新一重”是重點。國家發(fā)改委政研室主任袁達介紹,，在新型基礎設施建設方面,，要加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)中心等建設,。在新型城鎮(zhèn)化建設方面，要實施城市更新行動,，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，支持保障性租賃住房建設。在重大工程建設方面,，實施川藏鐵路,、西部陸海新通道等重大工程。

電線入地,，加裝電梯,，配建食堂、花園,、養(yǎng)老托幼中心等設施……2020年前11月,，全國開工改造近4萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。日前,，住房和城鄉(xiāng)建設部明確,，將老舊小區(qū)改造、生態(tài)修復,、強化歷史文化保護,、增強防洪排澇能力等內容列入城市更新任務清單。

袁達介紹,，2021年投資的一個重點依舊是補短板,。“我們將加快補齊市政工程,、農業(yè)農村,、公共安全、科研設施,、生態(tài)環(huán)保,、公共衛(wèi)生民生保障等領域短板。用好向民間資本推介項目的長效機制,，支持民間投資參與補短板和新型基礎設施建設,。同時，規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式,，吸引民間資本參與,，激發(fā)民間投資活力,。”

《人民日報》（2021年02月03日02版）