其中,《承銷規(guī)范》在總結(jié)吸收科創(chuàng)板,、創(chuàng)業(yè)板注冊制試點中發(fā)行承銷業(yè)務(wù)相關(guān)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,,進(jìn)一步加強主承銷商定價責(zé)任,要求主承銷商優(yōu)化路演推介安排,,強化證券分析師路演推介作用,,幫助網(wǎng)下投資者更好地了解發(fā)行人基本面,、行業(yè)可比公司,、發(fā)行人盈利預(yù)測和估值情況,;《網(wǎng)下投資者管理規(guī)則》在《科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票網(wǎng)下投資者管理細(xì)則》的基礎(chǔ)上,對前期以通知形式發(fā)布的有關(guān)自律要求進(jìn)行整合,;《網(wǎng)下投資者分類指引》從投資者報價行為的合規(guī)性,、專業(yè)性,、獨立性,、審慎性等維度,,明確網(wǎng)下投資者分類評價的標(biāo)準(zhǔn),,并設(shè)置關(guān)注、異常,、限制和精選名單四類名單對投資者加強管理,,旨在建立網(wǎng)下投資者分類評價和管理體系。
為配合《特別規(guī)定》修改和行業(yè)自律規(guī)則,,滬深交易所同步修訂了相應(yīng)規(guī)則,,強化報價行為監(jiān)管,進(jìn)一步明確網(wǎng)下投資者參與新股報價要求,,并將可能出現(xiàn)的違規(guī)情形納入自律監(jiān)管范圍,。在新舊銜接方面,規(guī)則修訂發(fā)布前已刊登招股意向書與初步詢價公告,、啟動發(fā)行工作的,,適用原規(guī)定;規(guī)則發(fā)布后啟動發(fā)行工作的,,適用新規(guī)則,。
此外,根據(jù)多數(shù)市場主體的相關(guān)意見建議,,深交所和上交所相關(guān)部門還提出多項倡議:規(guī)則調(diào)整初期,,一是高價剔除比例不超過3%,不低于1%,;二是承銷商和發(fā)行人綜合多方因素審慎合理定價;三是網(wǎng)下投資者加大新股投研力度,、客觀專業(yè)獨立報價,。
中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林認(rèn)為,此次多個部門參與注冊制下新股發(fā)行規(guī)則的完善針對性較強,,意在解決“抱團(tuán)報價”導(dǎo)致新股發(fā)行價格過低問題。其中,,《特別規(guī)定》修改通過平衡發(fā)行人,、承銷機構(gòu),、報價機構(gòu)和投資者之間的利益關(guān)系,,兼顧發(fā)行承銷過程的公平性與效率,。調(diào)整方式主要是兩個維度:一方面,,減少報價限制,,讓機構(gòu)敢于給出合理價格,促進(jìn)報價競爭,。比如,減少高價剔除比例,、取消發(fā)行價超出價投報告估值的說明,、取消發(fā)行定價和投資風(fēng)險特別公告次數(shù)掛鉤等,;另一方面,強化監(jiān)管行為,,繼續(xù)敦促監(jiān)管部門對違規(guī)報價、明顯違規(guī)報價行為進(jìn)行打擊,、處罰。