建立更加適應資源環(huán)境約束的農業(yè)生產體系,。一號文件提出農業(yè)深度節(jié)水控水,、提升用水效率,。要盡快改變當前過度超采地下水情況，杜絕無序旱改水行為,，促進濕地保護,。一方面，逐步建立適水種植制度,，盡可能實施雨養(yǎng)農業(yè),，以低耗水作物替代高耗水作物。另一方面,，采用淺曬淺濕、智能灌溉等節(jié)水技術,，改善土壤物理化學特性,，或通過覆膜和秸稈覆蓋減少地面蒸發(fā)，從而減少株間土壤的耗水量,。合理輪作,，改變以單一作物為主的重茬、迎茬種植,，發(fā)展玉米,、大豆與雜糧雜豆、薯類,、飼草等作物輪作的黑土地永續(xù)利用耕作制度,。在東北等地創(chuàng)建健康和可持續(xù)的食物系統(tǒng)，對全國發(fā)揮示范性,、引領性效應,。

健全農民從事農業(yè)生產的收益保障機制。為有效化解農資價格上漲對農民種糧收益的沖擊,，保護農民種糧積極性,，2021年中央財政曾下發(fā)實際種糧農民一次性補貼資金200億元。當前成本端煤價約1000元/噸,，氣價高位且短期難跌,，市場預期后續(xù)緊張，預計對農資的成本支撐效應會繼續(xù)高位徘徊,。要按照一號文件要求,，加快落實三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險在主產省產糧大縣全覆蓋。同時,，考慮從補貼著手,，使補貼隱性化，確保補貼與直接生產者掛鉤,，根據種植大戶需求,、政策支持效果和WTO要求，建立制度化技術補貼政策，用于統(tǒng)防統(tǒng)治,、深耕深松,、黑土地保護等方面。

依托重大技術創(chuàng)新加快農業(yè)生產轉型升級,。不少地區(qū)土光熱資源充足,，光、熱,、水,、土資源遠沒有釋放出應有的生產潛力，要依靠重大的技術創(chuàng)新并采取切實有效的農業(yè)技術措施促進增產,。貫徹新發(fā)展理念,，突出科技創(chuàng)新核心地位，圍繞黑土地保護,、智能灌溉等關鍵技術進行重大攻關,，施行坡耕地水土流失治理、非侵蝕地區(qū)黑土地保育,、資源節(jié)約型種植等創(chuàng)新技術,，探索多種黑土地保護實用模式。重點加強糧食作物品種創(chuàng)新與配套栽培關鍵技術研究力度,，大力發(fā)展高產育種,、品質育種、抗病抗逆育種和適宜機械收獲株型育種,，加速品種更新?lián)Q代步伐,。