建立更加適應(yīng)資源環(huán)境約束的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,。一號文件提出農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水,、提升用水效率,。要盡快改變當(dāng)前過度超采地下水情況，杜絕無序旱改水行為,，促進濕地保護。一方面,，逐步建立適水種植制度,，盡可能實施雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，以低耗水作物替代高耗水作物,。另一方面,，采用淺曬淺濕、智能灌溉等節(jié)水技術(shù),，改善土壤物理化學(xué)特性,，或通過覆膜和秸稈覆蓋減少地面蒸發(fā)，從而減少株間土壤的耗水量,。合理輪作,，改變以單一作物為主的重茬、迎茬種植，發(fā)展玉米,、大豆與雜糧雜豆,、薯類、飼草等作物輪作的黑土地永續(xù)利用耕作制度,。在東北等地創(chuàng)建健康和可持續(xù)的食物系統(tǒng),，對全國發(fā)揮示范性、引領(lǐng)性效應(yīng),。

健全農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益保障機制,。為有效化解農(nóng)資價格上漲對農(nóng)民種糧收益的沖擊，保護農(nóng)民種糧積極性,，2021年中央財政曾下發(fā)實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金200億元,。當(dāng)前成本端煤價約1000元/噸，氣價高位且短期難跌,，市場預(yù)期后續(xù)緊張,，預(yù)計對農(nóng)資的成本支撐效應(yīng)會繼續(xù)高位徘徊。要按照一號文件要求,，加快落實三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險在主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋,。同時，考慮從補貼著手,，使補貼隱性化,，確保補貼與直接生產(chǎn)者掛鉤，根據(jù)種植大戶需求,、政策支持效果和WTO要求,，建立制度化技術(shù)補貼政策，用于統(tǒng)防統(tǒng)治,、深耕深松,、黑土地保護等方面。

依托重大技術(shù)創(chuàng)新加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級,。不少地區(qū)土光熱資源充足,，光、熱,、水,、土資源遠(yuǎn)沒有釋放出應(yīng)有的生產(chǎn)潛力，要依靠重大的技術(shù)創(chuàng)新并采取切實有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施促進增產(chǎn),。貫徹新發(fā)展理念,，突出科技創(chuàng)新核心地位，圍繞黑土地保護,、智能灌溉等關(guān)鍵技術(shù)進行重大攻關(guān),，施行坡耕地水土流失治理,、非侵蝕地區(qū)黑土地保育、資源節(jié)約型種植等創(chuàng)新技術(shù),，探索多種黑土地保護實用模式,。重點加強糧食作物品種創(chuàng)新與配套栽培關(guān)鍵技術(shù)研究力度，大力發(fā)展高產(chǎn)育種,、品質(zhì)育種,、抗病抗逆育種和適宜機械收獲株型育種，加速品種更新?lián)Q代步伐,。