建立更加適應(yīng)資源環(huán)境約束的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,。一號(hào)文件提出農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水,、提升用水效率。要盡快改變當(dāng)前過(guò)度超采地下水情況，杜絕無(wú)序旱改水行為,，促進(jìn)濕地保護(hù),。一方面,，逐步建立適水種植制度,，盡可能實(shí)施雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，以低耗水作物替代高耗水作物,。另一方面,，采用淺曬淺濕、智能灌溉等節(jié)水技術(shù),，改善土壤物理化學(xué)特性,，或通過(guò)覆膜和秸稈覆蓋減少地面蒸發(fā)，從而減少株間土壤的耗水量,。合理輪作,，改變以單一作物為主的重茬、迎茬種植,，發(fā)展玉米,、大豆與雜糧雜豆、薯類(lèi),、飼草等作物輪作的黑土地永續(xù)利用耕作制度,。在東北等地創(chuàng)建健康和可持續(xù)的食物系統(tǒng)，對(duì)全國(guó)發(fā)揮示范性,、引領(lǐng)性效應(yīng),。

健全農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益保障機(jī)制。為有效化解農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民種糧收益的沖擊,，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,，2021年中央財(cái)政曾下發(fā)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金200億元。當(dāng)前成本端煤價(jià)約1000元/噸,，氣價(jià)高位且短期難跌,，市場(chǎng)預(yù)期后續(xù)緊張，預(yù)計(jì)對(duì)農(nóng)資的成本支撐效應(yīng)會(huì)繼續(xù)高位徘徊,。要按照一號(hào)文件要求，加快落實(shí)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)在主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋,。同時(shí),，考慮從補(bǔ)貼著手,，使補(bǔ)貼隱性化，確保補(bǔ)貼與直接生產(chǎn)者掛鉤,，根據(jù)種植大戶需求,、政策支持效果和WTO要求，建立制度化技術(shù)補(bǔ)貼政策,，用于統(tǒng)防統(tǒng)治,、深耕深松、黑土地保護(hù)等方面,。

依托重大技術(shù)創(chuàng)新加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí),。不少地區(qū)土光熱資源充足，光,、熱,、水、土資源遠(yuǎn)沒(méi)有釋放出應(yīng)有的生產(chǎn)潛力,，要依靠重大的技術(shù)創(chuàng)新并采取切實(shí)有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施促進(jìn)增產(chǎn),。貫徹新發(fā)展理念，突出科技創(chuàng)新核心地位,，圍繞黑土地保護(hù),、智能灌溉等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行重大攻關(guān)，施行坡耕地水土流失治理,、非侵蝕地區(qū)黑土地保育,、資源節(jié)約型種植等創(chuàng)新技術(shù)，探索多種黑土地保護(hù)實(shí)用模式,。重點(diǎn)加強(qiáng)糧食作物品種創(chuàng)新與配套栽培關(guān)鍵技術(shù)研究力度,，大力發(fā)展高產(chǎn)育種、品質(zhì)育種,、抗病抗逆育種和適宜機(jī)械收獲株型育種,，加速品種更新?lián)Q代步伐。