加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的根本遵循

《求是》雜志編輯部

“民主是全人類的共同價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念,?！?/p>

“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持,、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作,?！?/p>

“我們要繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，把人民當(dāng)家作主具體地,、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國(guó)理政的政策措施上來(lái),，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上來(lái),，具體地,、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來(lái)?！?/p>

2021年10月13日至14日,，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，中央人大工作會(huì)議在北京召開,。這在黨的歷史、人民代表大會(huì)制度歷史上都是第一次,，在我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義,。

習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，從堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,，以非凡的理論勇氣、高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維,、深邃的政治考量,、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，深刻回答了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題：全面總結(jié)我國(guó)人民代表大會(huì)制度的發(fā)展歷程,、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和鮮明特點(diǎn),，用“六個(gè)必須堅(jiān)持”系統(tǒng)概括新時(shí)代人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新的新理念新思想新要求；明確提出堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的主要任務(wù),，從六個(gè)方面作出戰(zhàn)略部署；創(chuàng)造性提出“八個(gè)能否”,、“四個(gè)要看,、四個(gè)更要看”和“五個(gè)基本觀點(diǎn)”，全面闡明我們黨關(guān)于民主的立場(chǎng),、理念,、觀點(diǎn)；全面系統(tǒng)闡述全過程人民民主重大理念,，對(duì)繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)提出明確要求,。

習(xí)近平總書記的重要講話，堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō),，以一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷,，豐富和拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治和人民代表大會(huì)制度的政治內(nèi)涵、理論內(nèi)涵,、實(shí)踐內(nèi)涵,，標(biāo)志著我們黨對(duì)民主政治發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度。在全國(guó)兩會(huì)即將召開之際,，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這篇重要講話,，深入貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，對(duì)于全黨全國(guó)各族人民進(jìn)一步堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，不斷發(fā)展全過程人民民主，更好保證人民當(dāng)家作主,，具有十分重要的意義,。

人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造

這是彪炳史冊(cè)的一天。

1954年9月15日,，中南海懷仁堂,，千余名各地選舉產(chǎn)生的全國(guó)人大代表，帶著6億中國(guó)人民的囑托,，步入會(huì)場(chǎng),，中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議隆重開幕。人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度在中國(guó)正式建立起來(lái)了,，一種全新的人民民主制度誕生了,！

1954年9月15日至28日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在中南海懷仁堂隆重召開。圖為代表進(jìn)入會(huì)場(chǎng),。新華社記者劉東鰲/攝

在中國(guó)建立什么樣的政治制度,，是近代以后中國(guó)人民面臨的一個(gè)歷史性課題。為解決這一歷史性課題,，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行艱苦卓絕革命斗爭(zhēng)的同時(shí),，對(duì)建立新型人民民主政權(quán)進(jìn)行了實(shí)踐探索和理論思考，找到了適合中國(guó)國(guó)情的根本政治制度,，這就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的,、人民當(dāng)家作主的、采取民主集中制的人民代表大會(huì)制度,。

“在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度,，是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國(guó)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論,，是中國(guó)社會(huì)100多年激越變革,、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國(guó)人民翻身作主,、掌握自己命運(yùn)的必然選擇,。”2014年9月5日,，在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記深刻闡明了我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的歷史必然性和重大意義,。在中央人大工作會(huì)議上的這篇重要講話中,，總書記回顧總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立、發(fā)展和完善人民代表大會(huì)制度的非凡歷程和巨大成就,，強(qiáng)調(diào)黨的十八大以來(lái),，“人大工作取得歷史性成就，人民代表大會(huì)制度更加成熟,、更加定型”,，“為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障”。

歷史和實(shí)踐充分證明,，人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際,、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主,、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度,，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度,。習(xí)近平總書記用“三個(gè)有效保證”精辟概括人民代表大會(huì)制度的重要作用和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的基本原則，適應(yīng)人民民主專政的國(guó)體，有效保證國(guó)家沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)”,；“堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民,，最大限度保障人民當(dāng)家作主，把黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，有效保證國(guó)家治理跳出治亂興衰的歷史周期率”,；“正確處理事關(guān)國(guó)家前途命運(yùn)的一系列重大政治關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一高效組織各項(xiàng)事業(yè)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),，有效保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序”,。

新時(shí)代人大工作取得的歷史性成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，根本在于習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想科學(xué)指引,。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),、鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略高度出發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新,，提出一系列新理念新思想新要求,。在這篇重要講話中，總書記以“六個(gè)必須堅(jiān)持”對(duì)其主要方面作出集中概括：

——“必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),?！?/strong>中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),。中國(guó)共產(chǎn)黨支持和保證人民當(dāng)家作主的主要實(shí)現(xiàn)途徑和制度載體就是人民代表大會(huì)制度,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論,、路線,、方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，支持和保證國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)依照憲法法律積極主動(dòng),、獨(dú)立負(fù)責(zé),、協(xié)調(diào)一致開展工作”；“加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),，善于使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志,，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,，善于通過國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威,、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”,。

——“必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主?！?/strong>人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心,，人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要“堅(jiān)持以人民為中心,，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力,，健全民主制度,，豐富民主形式，拓寬民主渠道,，保證人民平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利，發(fā)展更加廣泛,、更加充分,、更加健全的全過程人民民主”。

——“必須堅(jiān)持全面依法治國(guó),?！?/strong>法治是治國(guó)理政不可或缺的重要手段，全面依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要“堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,，依照憲法法律推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作,，維護(hù)社會(huì)公平正義，尊重和保障人權(quán),，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化”,。

——“必須堅(jiān)持民主集中制?！?/strong>民主集中制既是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度,，也是國(guó)家組織形式和活動(dòng)方式的基本原則，是科學(xué)合理而又有效率的制度安排,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要“堅(jiān)持人民通過人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力,，各級(jí)人民代表大會(huì)由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé),，受人民監(jiān)督,；各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé),，受人大監(jiān)督,；實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既合理分工又相互協(xié)調(diào),，保證國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé),；堅(jiān)持在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性和積極性，保證國(guó)家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)”,。

地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法是關(guān)于地方人大,、地方政府的組織和工作制度的基本法律。修改這部法律,，是新時(shí)代堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國(guó)家的必然要求，是不斷發(fā)展全過程人民民主,、保證人民當(dāng)家作主的重大舉措,。圖為2021年12月20日，地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法修正草案二審稿提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議,?！吨袊?guó)人大》雜志社供圖馬增科/攝

——“必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路?！?/strong>中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合中國(guó)國(guó)情,、保證人民當(dāng)家作主的正確道路。走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一,、保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國(guó)家的根本政治制度安排。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一,，“核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”,；“可以借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式”,。

——“必須堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。”人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,，也是國(guó)家治理體系的重要組成部分,，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的有力支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“要堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系,，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化,、程序化,，更好把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能”。

這“六個(gè)必須堅(jiān)持”,，精辟概括了新時(shí)代我們黨推進(jìn)人民代表大會(huì)制度的最新實(shí)踐成果和理論成果,，是習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的科學(xué)凝煉，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,、做好人大工作提供了根本遵循,。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

2021年11月，黨中央印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》,，這是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、推動(dòng)新時(shí)代人大制度建設(shè)和人大工作高質(zhì)量發(fā)展,、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要舉措,。

制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng),。制度競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要方面,，制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重要優(yōu)勢(shì)。在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上,，必須充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用,，把國(guó)家和民族的前途命運(yùn)牢牢掌握在人民手中。在這篇重要講話中,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持,、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度,，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作”，并部署了六個(gè)方面的重要工作,。

——“全面貫徹實(shí)施憲法,，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán),。”憲法是國(guó)家的根本法,，是黨和人民意志的集中體現(xiàn),，具有最高的法律地位、法律權(quán)威,、法律效力,。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威,；捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán),，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)；保證憲法實(shí)施,，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn),。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全國(guó)各族人民,、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量,、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織,，都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則,，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé),；黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律,，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。圍繞貫徹實(shí)施憲法,、維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán),，總書記對(duì)各級(jí)人大、政府,、監(jiān)委,、法院、檢察院,，全國(guó)人大及其常委會(huì),、地方各級(jí)人大及其常委會(huì)分別提出原則性要求。

——“加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,，以良法促進(jìn)發(fā)展,、保障善治?！?/strong>改革開放以來(lái),，我國(guó)用30多年時(shí)間形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，“這是人類法治史上一項(xiàng)了不起的成就”,。黨的十八大以來(lái),，我國(guó)加快立法節(jié)奏,，截至2021年12月，共制定法律63件,，修改法律288件次,，作出法律解釋9件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定91件次,。我國(guó)現(xiàn)行有效法律291件,、行政法規(guī)和監(jiān)察法規(guī)611件、地方性法規(guī)1.2萬(wàn)余件,。時(shí)代的進(jìn)步,、實(shí)踐的發(fā)展，不斷對(duì)法律體系建設(shè)提出新需求,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把改革發(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合起來(lái),，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治,，統(tǒng)籌立改廢釋纂，與時(shí)俱進(jìn)完善法律體系,；抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,，發(fā)揮好人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，深入推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法。

——“用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán),，實(shí)行正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,?！?/strong>人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到監(jiān)督和制約,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“要更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，讓人民監(jiān)督權(quán)力,，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,，用制度的籠子管住權(quán)力，用法治的韁繩駕馭權(quán)力”,?？倳浺蟾骷?jí)人大及其常委會(huì)實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，確保行政權(quán),、監(jiān)察權(quán),、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使,；各級(jí)“一府一委兩院”要嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)制定的法律法規(guī)和作出的決議決定,，依法報(bào)告工作，自覺接受人大監(jiān)督,。

——“充分發(fā)揮人大代表作用,，做到民有所呼、我有所應(yīng),?！?/strong>人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于深深植根于人民之中,。截至2020年底,，全國(guó)共有人大代表262萬(wàn)名，其中直接選舉產(chǎn)生的縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表占代表總數(shù)的94.5%,。全國(guó)各地共設(shè)有代表之家,、代表聯(lián)絡(luò)站等22萬(wàn)多個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道全覆蓋,，打通了代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式,，更好接地氣、察民情,、聚民智,、惠民生；各級(jí)人大常委會(huì)要支持和保障代表更好依法履職,；人大代表要忠實(shí)代表人民利益和意志,，做政治上的明白人，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁,。

——“強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí),，加強(qiáng)人大自身建設(shè)?！?/strong>各級(jí)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)情況,，直接關(guān)系人民代表大會(huì)制度功效的發(fā)揮。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人大及其常委會(huì)要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，成為自覺堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān),、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān),?！八膫€(gè)機(jī)關(guān)”的重要論述，進(jìn)一步明確了人大及其常委會(huì)的定位和要求,，完整準(zhǔn)確地概括了人大及其常委會(huì)的本質(zhì)屬性和職責(zé)使命,，為人大加強(qiáng)自身建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。

——“加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo),?！?/strong>人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主,、貫徹群眾路線的重要實(shí)現(xiàn)形式,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要把人大工作擺在重要位置,，完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度,，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、開展工作,，指導(dǎo)和督促“一府一委兩院”自覺接受人大監(jiān)督,；黨的各級(jí)組織、宣傳等部門要加強(qiáng)同人大有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合,，形成做好新時(shí)代人大工作的強(qiáng)大合力,；各級(jí)人大常委會(huì)黨組要認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,。

中國(guó)共產(chǎn)黨的民主觀

“中國(guó)的民主是人民民主,，人民當(dāng)家作主是中國(guó)民主的本質(zhì)和核心?！?/p>

“民主是多樣的,，世界是多彩的?！?/p>

各級(jí)人大代表密切聯(lián)系群眾,、聽取群眾呼聲,、反映人民意愿，依法提出議案,、建議和意見,，認(rèn)真履職，架起溝通民意“連心橋”,。圖為2022年2月16日,，全國(guó)人大代表、重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣桃花源街道天山堡村黨支部書記,、村委會(huì)主任冉慧（右五）和村民座談，聽取意見建議,。人民圖片冉川/攝