“民主的陽(yáng)光照耀中華大地,，中國(guó)人民享有廣泛充分、真實(shí)具體,、有效管用的民主,。”

……

2021年12月4日,，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)的民主》白皮書,，全面總結(jié)中國(guó)民主發(fā)展取得的顯著成就，深入闡釋中國(guó)特色社會(huì)主義民主的價(jià)值理念,、制度程序,、參與實(shí)踐和世界意義。用事實(shí)說話的白皮書一經(jīng)發(fā)布便引起廣泛關(guān)注,，廣大干部群眾,、國(guó)外有識(shí)之士紛紛表示：“講民主，中國(guó)有自信,、有底氣,！”

馬克思,、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中莊嚴(yán)宣告：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng),?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益,，從來不代表任何利益集團(tuán),、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益,。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，就是支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。百年來,，從“豆選”,、“三三制”到人民代表大會(huì)制度，中國(guó)共產(chǎn)黨高舉人民民主的旗幟,，領(lǐng)導(dǎo)人民在一個(gè)有幾千年封建社會(huì)歷史,、近代又淪為半殖民地半封建社會(huì)的國(guó)家實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，中國(guó)人民真正成為國(guó)家,、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人,，人民民主不斷發(fā)展。特別是黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，立足新的歷史方位，深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生的新變化,，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)民主法治的新要求新期盼,，健全人民當(dāng)家作主制度體系，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮,，生動(dòng)活潑,、安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到鞏固發(fā)展，中國(guó)人民奮斗新時(shí)代的熱情和力量得到極大激發(fā)和凝聚,，人民民主在中華大地展現(xiàn)出勃勃生機(jī)和強(qiáng)大生命力,。

“如何把民主價(jià)值和理念轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排，轉(zhuǎn)化為具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐,，需要注重歷史和現(xiàn)實(shí),、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一,，找到正確的體制機(jī)制和方式方法,。”黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記站在歷史和時(shí)代的高度,，深刻總結(jié)我們黨為實(shí)現(xiàn)和保證人民當(dāng)家作主不懈奮斗的寶貴經(jīng)驗(yàn),，把馬克思主義民主政治理論與中國(guó)當(dāng)代實(shí)際相結(jié)合，不斷深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),，圍繞什么是民主,、如何發(fā)展民主等作出一系列重要論述，深刻闡明了我們黨關(guān)于民主的立場(chǎng),、理念,、觀點(diǎn)。在這篇重要講話中,，總書記針對(duì)如何認(rèn)識(shí)和評(píng)判民主,，系統(tǒng)闡述了我們黨的民主觀。

——“政治制度不能脫離特定社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評(píng)判,?！?/strong>如何評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的,？習(xí)近平總書記重申“八個(gè)能否”的標(biāo)準(zhǔn)：“主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替,，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求,，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化,、民主化,，各方面人才能否通過公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督,。”這“八個(gè)能否”,，是對(duì)民主政治制度發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)，是對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說的重要發(fā)展,，具有深遠(yuǎn)的理論與實(shí)踐意義,。

——“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的,，而是要用來解決人民需要解決的問題的,。”一個(gè)國(guó)家民主不民主,，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主,。習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出“四個(gè)要看、四個(gè)更要看”的標(biāo)準(zhǔn)：“要看人民有沒有投票權(quán),，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán),；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾,，更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則,，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行,；要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約,?！睂?duì)照“四個(gè)要看、四個(gè)更要看”的標(biāo)準(zhǔn),，總書記一針見血地指出：“如果人民只有在投票時(shí)被喚醒,、投票后就進(jìn)入休眠期，只有競(jìng)選時(shí)聆聽天花亂墜的口號(hào),、競(jìng)選后就毫無(wú)發(fā)言權(quán),，只有拉票時(shí)受寵、選舉后就被冷落,，這樣的民主不是真正的民主,。”

2021年12月4日,，“民主：全人類共同價(jià)值”國(guó)際論壇在北京開幕,。論壇由中共中央宣傳部、國(guó)務(wù)院新聞辦公室主辦,，于12月4日至5日,、9日至10日、14日至15日分三個(gè)階段舉行,，來自120多個(gè)國(guó)家和地區(qū),、20多個(gè)國(guó)際組織的500余名嘉賓線上線下參會(huì)，共同探討民主真諦,。圖為論壇現(xiàn)場(chǎng),。中新社發(fā)田雨昊/攝

——“民主是各國(guó)人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國(guó)家的專利,?！?/strong>民主是全人類的共同價(jià)值，各國(guó)之間應(yīng)相互尊重,、求同存異,，搞“唯我獨(dú)尊”、以“教師爺”自居,，對(duì)他國(guó)民主頤指氣使地說教,，只會(huì)阻礙人類民主事業(yè)的發(fā)展。習(xí)近平總書記鮮明指出：“一個(gè)國(guó)家是不是民主，應(yīng)該由這個(gè)國(guó)家的人民來評(píng)判,，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫腳來評(píng)判,。國(guó)際社會(huì)哪個(gè)國(guó)家是不是民主的，應(yīng)該由國(guó)際社會(huì)共同來評(píng)判,，而不應(yīng)該由自以為是的少數(shù)國(guó)家來評(píng)判,。”

——“實(shí)現(xiàn)民主有多種方式,，不可能千篇一律,。”民主不是一種定制的產(chǎn)品,，全世界都一個(gè)模式,、一個(gè)規(guī)格。各國(guó)國(guó)情不同,，每個(gè)國(guó)家的政治制度都是獨(dú)特的,，世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國(guó)家的政治制度模式,。習(xí)近平總書記明確指出：“用單一的標(biāo)尺衡量世界豐富多彩的政治制度,，用單調(diào)的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的,?！?/p>

習(xí)近平總書記站在真理和道義制高點(diǎn)上的系列重要論述，科學(xué)回答了“民主之問”,，廓清了“民主迷思”,，是對(duì)個(gè)別自詡“民主燈塔”、妄圖壟斷民主標(biāo)準(zhǔn),、大搞“輸出民主”國(guó)家的有力回?fù)?，宣示了?jiān)定的道路自信、理論自信,、制度自信,、文化自信，極大增強(qiáng)了中國(guó)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主的自信和底氣,。

一個(gè)國(guó)家的民主好不好,，實(shí)踐最有說服力，人民最有發(fā)言權(quán),。歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，中國(guó)的民主發(fā)展道路真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主,，是真實(shí)的民主,、管用的民主、成功的民主,。在這篇重要講話中,，習(xí)近平總書記深刻總結(jié)我們黨長(zhǎng)期以來推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),，科學(xué)概括了黨堅(jiān)持和發(fā)展人民民主的“五個(gè)基本觀點(diǎn)”：一是人民民主是社會(huì)主義的生命，沒有民主就沒有社會(huì)主義,，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化,，就沒有中華民族偉大復(fù)興；二是人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心,，發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志,、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力,，用制度體系保證人民當(dāng)家作主,；三是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路,，是近代以來中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯,、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果,，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性,、踐行黨的根本宗旨的必然要求；四是人民通過選舉,、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商,，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式,，共同構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),；五是發(fā)展社會(huì)主義民主政治關(guān)鍵是要把我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化,、規(guī)范化,、程序化，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá),、長(zhǎng)治久安提供更加完善的制度保障,。

不斷發(fā)展全過程人民民主

2019年11月2日，位于上海虹橋街道的全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn),，一場(chǎng)法律草案意見建議征詢會(huì)正在進(jìn)行,。正在當(dāng)?shù)乜疾斓牧?xí)近平總書記同參加征詢的社區(qū)居民代表親切交流，總書記說：“我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，人民民主是一種全過程的民主,。”

2021年7月1日,，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上,，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展全過程人民民主”。

2021年11月，黨的十九屆六中全會(huì)將“發(fā)展全過程人民民主,，保證人民當(dāng)家作主”鄭重寫入《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》之中,。

目前，全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作正在依法有序進(jìn)行,，10億多選民將直接選舉產(chǎn)生200多萬(wàn)名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表,，組成地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民行使國(guó)家權(quán)力,。圖為上海市金山區(qū)張堰鎮(zhèn)袁功釪老人1953年的第一張選民證和2021年的選民證,。《上海人大月刊》編輯部供圖

在中央人大工作會(huì)議上的這篇重要講話中,，習(xí)近平總書記對(duì)全過程人民民主重大理念進(jìn)行全面深刻闡述：

“完整的制度程序”,。我國(guó)實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體,，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體,，實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度,、基層群眾自治制度等基本政治制度,，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成了全面,、廣泛,、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建了多樣,、暢通,、有序的民主渠道。這一制度體系既包括根本制度和基本制度,，還形成了一系列重要制度和體制機(jī)制,。比如，為做到“開門立法”,，全國(guó)人大常委會(huì)建立常態(tài)化的法律公開征求意見機(jī)制,，在全國(guó)2/3的省份設(shè)立了22個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)，開通了“立法直通車”,；全國(guó)政協(xié)建立了雙周協(xié)商座談會(huì)制度,，各界別委員就各類議題充分發(fā)表意見和建議；各地城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立村（居）民議事會(huì),、村（居）民論壇,、民主懇談會(huì)、民主聽證會(huì)等,，都為實(shí)現(xiàn)人民群眾廣泛有序的政治參與提供了很好的機(jī)制和平臺(tái),。

“完整的參與實(shí)踐”,。全體人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督,，依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),，管理社會(huì)事務(wù),。改革開放以來，歷次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的選民參選率均保持在90%左右,。黨的十八大以來,，共有190多件次法律草案向社會(huì)公開征求意見，約110萬(wàn)人次提出300多萬(wàn)條意見建議,?！笆奈濉币?guī)劃建議的起草廣泛?jiǎn)栍?jì)于民，僅網(wǎng)上征求意見就收到100多萬(wàn)條,，很多意見都被吸收進(jìn)建議稿,。每年的全國(guó)兩會(huì)上，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與5000多名全國(guó)人大代表,、政協(xié)委員共商國(guó)家發(fā)展大計(jì),、共議民生熱點(diǎn)問題，人民的所思所盼融入國(guó)家發(fā)展頂層設(shè)計(jì),。

完整的制度程序和完整的參與實(shí)踐,，使全過程人民民主從價(jià)值理念，轉(zhuǎn)化為扎根中國(guó)大地的制度形態(tài),、治理機(jī)制和人民的生活方式,，使國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各環(huán)節(jié)、各方面都體現(xiàn)人民意愿,、聽到人民聲音,。正如習(xí)近平總書記深刻指出的那樣：“我國(guó)全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主,、直接民主和間接民主,、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條,、全方位,、全覆蓋的民主，是最廣泛,、最真實(shí),、最管用的社會(huì)主義民主,。”

全過程人民民主,，根植于中國(guó)大地,，是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主,、實(shí)現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造,，是我們黨推進(jìn)中國(guó)民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新的結(jié)晶,，豐富了人類政治文明形態(tài)。習(xí)近平總書記提出的這一重大理念,，深刻闡明了我國(guó)人民民主的鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì),，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義民主政治理論，為新時(shí)代發(fā)展社會(huì)主義民主政治,、建設(shè)社會(huì)主義政治文明提供了科學(xué)指引和根本遵循,。

全過程人民民主在我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐中成長(zhǎng)，也必將在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中不斷發(fā)展,。在這篇重要講話中,，習(xí)近平總書記用“三個(gè)具體地、現(xiàn)實(shí)地”對(duì)繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主,，把人民當(dāng)家作主體現(xiàn)到“黨治國(guó)理政的政策措施”,、“黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作”、“實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作”上來提出根本性要求,。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體,，總書記對(duì)發(fā)揮好其重要作用，提出了不斷擴(kuò)大人民有序政治參與,、保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由,、完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體、講好中國(guó)民主故事等具體要求,。

“中國(guó)要飛得高,、跑得快，就要匯集和激發(fā)14億多人民的磅礴力量,?！痹?60多萬(wàn)平方公里的廣袤土地上，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全體中國(guó)人民當(dāng)家作主,，全過程人民民主生機(jī)蓬勃，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路前途光明,，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)前景無(wú)限,！