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以法治之力,，夯實(shí)全過程人民民主制度根基

7日下午,，一場(chǎng)圍繞地方組織法修正草案的熱烈討論，正在天津代表團(tuán)駐地進(jìn)行?！拔沂且幻鶎痈刹?，我對(duì)草案關(guān)于人大代表要與群眾保持密切聯(lián)系的規(guī)定很有感觸”,；“草案以立法形式明確街道辦事處的職責(zé)范圍,，釋放了發(fā)揚(yáng)全過程人民民主的重要信號(hào)”；……誕生于1979年的地方組織法,，是關(guān)于我國地方人大,、地方政府的組織和工作制度的基本法律。新時(shí)代新征程上,，地方組織法如何與時(shí)俱進(jìn),，更好保證人民當(dāng)家作主,？翻開這份擺上人民殿堂的法律草案，“堅(jiān)持全過程人民民主”莊重矚目,。習(xí)近平總書記明確指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志,、保障人民權(quán)益,、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主,。明確要求地方各級(jí)人大,、縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大常委會(huì)和地方各級(jí)政府傾聽人民的意見和建議，規(guī)定地方各級(jí)人大代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系……地方組織法修正草案健全吸納民意,、匯集民智的工作機(jī)制,完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體,為發(fā)展更有質(zhì)量,、更有活力的全過程人民民主提供法律保障。

在湖南省常德市鼎城區(qū)草坪鎮(zhèn)楓林口村,，全國人大代表杜美霜（右三）入戶與當(dāng)?shù)卮迕窠涣鳎?月16日攝）,。新華社記者 陳思汗 攝

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視地方人大工作和建設(shè)、地方組織法修改完善工作,。習(xí)近平總書記對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作作出重要指示,強(qiáng)調(diào)地方人大及其常委會(huì)要按照黨中央關(guān)于人大工作的要求,結(jié)合地方實(shí)際,創(chuàng)造性做好立法,、監(jiān)督等工作。草案內(nèi)容貫徹全過程人民民主,，修法過程踐行全過程人民民主,。地方組織法修改過程，充分體現(xiàn)全過程人民民主“全鏈條,、全方位,、全覆蓋”的特質(zhì)?！莅钙鸩葸^程中多次召開座談會(huì),，廣泛征求各省區(qū)市人大常委會(huì)、基層立法聯(lián)系點(diǎn),、高校等各方意見,；——立法機(jī)關(guān)工作人員奔赴多地調(diào)研，傾聽來自基層一線的真實(shí)聲音,，掌握實(shí)際情況和工作經(jīng)驗(yàn),；——草案先后兩次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議并在網(wǎng)上全文公布，共征求到1100多條社會(huì)公眾意見……作為一名法學(xué)專家,，來自遼寧的楊松代表參與了修正草案征求意見,，開展了社區(qū)調(diào)研，用扎實(shí)履職推動(dòng)法律進(jìn)一步完善,。一年前,，十三屆全國人大四次會(huì)議完成對(duì)全國人大組織法的首次修改,，“全過程民主”寫入法律。即將完成修改的地方組織法,，將全過程人民民主進(jìn)一步落實(shí)到國家制度里,，讓人民當(dāng)家作主在國家政治生活和社會(huì)生活中得到更加廣泛真實(shí)的體現(xiàn)?！鞍讶^程人民民主寫入法律條文里,，將有效夯實(shí)保證人民當(dāng)家作主的制度之基，助推國家治理體系不斷完善,、治理效能顯著提升,。”楊松說,。

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好用管用,，彰顯全過程人民民主鮮明特質(zhì)

從全國人大代表提出建議，到收到相關(guān)部門反饋,，需要多長時(shí)間,？6日下午，來自廣東的蔡仲光代表得知,，自己關(guān)于加大信用貸款比重,、降低貸款利率等支持中小企業(yè)的建議，已被轉(zhuǎn)至中國人民銀行辦理,。7日中午,，一場(chǎng)視頻連線在廣東代表團(tuán)駐地進(jìn)行。屏幕另一端,，央行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就蔡仲光的建議逐一進(jìn)行回應(yīng),。此時(shí)，距離蔡仲光在代表團(tuán)分組審議現(xiàn)場(chǎng)提出建議,，還不到48小時(shí),。“代表建議辦理的速度越來越快,，政府部門回復(fù)的質(zhì)量越來越高,。”見微知著,，蔡仲光深切感受到全過程人民民主的“最廣泛,、最真實(shí)、最管用”,。

3月7日,，中國人民銀行金融市場(chǎng)司副司長馬賤陽在北京同全國人大代表蔡仲光進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻連線。新華社記者 任鵬飛 攝

“民主不是裝飾品,，不是用來做擺設(shè)的,，而是要用來解決人民需要解決的問題的,。”習(xí)近平總書記對(duì)全過程人民民主的深刻論述,，不少代表深有感觸,。2020年全國兩會(huì)，來自湖北的羅杰代表提出關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我國公共衛(wèi)生應(yīng)急管理的建議,，對(duì)疫情應(yīng)對(duì)中的一些重要環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理分析并提出建議,。對(duì)這份建議，主要承辦單位國家衛(wèi)健委進(jìn)行了詳盡的答復(fù)：“在下一步工作中,，積極會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，改革完善疾控體系……”國家疾病預(yù)防控制局正式掛牌,，立法機(jī)關(guān)繼續(xù)推動(dòng)公共衛(wèi)生立法修法工作……這些公共衛(wèi)生領(lǐng)域的新變化,，都與羅杰等代表提出的建議密切相關(guān)。2017年全國兩會(huì)期間,，習(xí)近平總書記的話語意味深長：“有基層一線的同志當(dāng)人大代表,，是我國人民代表大會(huì)制度的政治優(yōu)勢(shì)?！苯衲甑娜珖舜蟪Ｎ瘯?huì)工作報(bào)告顯示,，目前，新一輪縣鄉(xiāng)人大換屆選舉已基本完成,，全國10億多選民直接選舉產(chǎn)生200多萬名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表,。

在設(shè)在浙江省杭州市臨安區(qū)湍口鎮(zhèn)迎豐村的一個(gè)基層人大換屆選舉投票站，村民在參加投票,，村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員監(jiān)票（2021年12月14日攝）,。新華社記者 徐昱 攝