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以法治之力,，夯實全過程人民民主制度根基

7日下午,，一場圍繞地方組織法修正草案的熱烈討論，正在天津代表團(tuán)駐地進(jìn)行,?！拔沂且幻鶎痈刹?，我對草案關(guān)于人大代表要與群眾保持密切聯(lián)系的規(guī)定很有感觸”；“草案以立法形式明確街道辦事處的職責(zé)范圍，釋放了發(fā)揚全過程人民民主的重要信號”,；……誕生于1979年的地方組織法,，是關(guān)于我國地方人大、地方政府的組織和工作制度的基本法律,。新時代新征程上,，地方組織法如何與時俱進(jìn)，更好保證人民當(dāng)家作主,？翻開這份擺上人民殿堂的法律草案,，“堅持全過程人民民主”莊重矚目。習(xí)近平總書記明確指出,，發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志,、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力,，用制度體系保證人民當(dāng)家作主,。明確要求地方各級人大、縣級以上的地方各級人大常委會和地方各級政府傾聽人民的意見和建議,，規(guī)定地方各級人大代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系……地方組織法修正草案健全吸納民意,、匯集民智的工作機制,完善民主民意表達(dá)平臺和載體,為發(fā)展更有質(zhì)量、更有活力的全過程人民民主提供法律保障,。

在湖南省常德市鼎城區(qū)草坪鎮(zhèn)楓林口村,，全國人大代表杜美霜（右三）入戶與當(dāng)?shù)卮迕窠涣鳎?月16日攝）。新華社記者 陳思汗 攝

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視地方人大工作和建設(shè),、地方組織法修改完善工作,。習(xí)近平總書記對地方人大及其常委會工作作出重要指示,強調(diào)地方人大及其常委會要按照黨中央關(guān)于人大工作的要求,結(jié)合地方實際,創(chuàng)造性做好立法、監(jiān)督等工作,。草案內(nèi)容貫徹全過程人民民主,，修法過程踐行全過程人民民主。地方組織法修改過程,，充分體現(xiàn)全過程人民民主“全鏈條,、全方位、全覆蓋”的特質(zhì),?！莅钙鸩葸^程中多次召開座談會，廣泛征求各省區(qū)市人大常委會,、基層立法聯(lián)系點,、高校等各方意見；——立法機關(guān)工作人員奔赴多地調(diào)研,，傾聽來自基層一線的真實聲音,，掌握實際情況和工作經(jīng)驗,；——草案先后兩次提請全國人大常委會會議審議并在網(wǎng)上全文公布，共征求到1100多條社會公眾意見……作為一名法學(xué)專家,，來自遼寧的楊松代表參與了修正草案征求意見,，開展了社區(qū)調(diào)研，用扎實履職推動法律進(jìn)一步完善,。一年前,，十三屆全國人大四次會議完成對全國人大組織法的首次修改，“全過程民主”寫入法律,。即將完成修改的地方組織法,，將全過程人民民主進(jìn)一步落實到國家制度里，讓人民當(dāng)家作主在國家政治生活和社會生活中得到更加廣泛真實的體現(xiàn),?！鞍讶^程人民民主寫入法律條文里，將有效夯實保證人民當(dāng)家作主的制度之基,，助推國家治理體系不斷完善,、治理效能顯著提升?！睏钏烧f。

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好用管用,，彰顯全過程人民民主鮮明特質(zhì)

從全國人大代表提出建議,，到收到相關(guān)部門反饋，需要多長時間,？6日下午,，來自廣東的蔡仲光代表得知，自己關(guān)于加大信用貸款比重,、降低貸款利率等支持中小企業(yè)的建議,，已被轉(zhuǎn)至中國人民銀行辦理。7日中午,，一場視頻連線在廣東代表團(tuán)駐地進(jìn)行,。屏幕另一端，央行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就蔡仲光的建議逐一進(jìn)行回應(yīng),。此時,，距離蔡仲光在代表團(tuán)分組審議現(xiàn)場提出建議，還不到48小時,?！按斫ㄗh辦理的速度越來越快，政府部門回復(fù)的質(zhì)量越來越高,?！币娢⒅?，蔡仲光深切感受到全過程人民民主的“最廣泛、最真實,、最管用”,。

3月7日，中國人民銀行金融市場司副司長馬賤陽在北京同全國人大代表蔡仲光進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻連線,。新華社記者 任鵬飛 攝

“民主不是裝飾品,，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的,?！绷?xí)近平總書記對全過程人民民主的深刻論述，不少代表深有感觸,。2020年全國兩會,，來自湖北的羅杰代表提出關(guān)于加強和改進(jìn)我國公共衛(wèi)生應(yīng)急管理的建議，對疫情應(yīng)對中的一些重要環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理分析并提出建議,。對這份建議,，主要承辦單位國家衛(wèi)健委進(jìn)行了詳盡的答復(fù)：“在下一步工作中，積極會同相關(guān)部門加強公共衛(wèi)生體系建設(shè),，改革完善疾控體系……”國家疾病預(yù)防控制局正式掛牌,，立法機關(guān)繼續(xù)推動公共衛(wèi)生立法修法工作……這些公共衛(wèi)生領(lǐng)域的新變化，都與羅杰等代表提出的建議密切相關(guān),。2017年全國兩會期間,，習(xí)近平總書記的話語意味深長：“有基層一線的同志當(dāng)人大代表，是我國人民代表大會制度的政治優(yōu)勢,?！苯衲甑娜珖舜蟪Ｎ瘯ぷ鲌蟾骘@示，目前,，新一輪縣鄉(xiāng)人大換屆選舉已基本完成,，全國10億多選民直接選舉產(chǎn)生200多萬名縣鄉(xiāng)兩級人大代表。

在設(shè)在浙江省杭州市臨安區(qū)湍口鎮(zhèn)迎豐村的一個基層人大換屆選舉投票站,，村民在參加投票,，村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員監(jiān)票（2021年12月14日攝）。新華社記者 徐昱 攝