【專家點評】

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步,，經(jīng)濟(jì)模式和生產(chǎn)要素組織形式正在發(fā)生重大變化,，物流,、外賣,、網(wǎng)約車,、網(wǎng)絡(luò)銷售等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速,。新就業(yè)形態(tài)吸納了大量就業(yè)人員,，成為新增就業(yè)的重要來源,，發(fā)揮著就業(yè)“蓄水池”和“穩(wěn)定器”的重要作用,。同時,，日漸龐大的新就業(yè)群體越來越體現(xiàn)出參與基層治理的潛力，不論是社區(qū)治理,、政策宣傳,，還是志愿服務(wù)、疫情防控,，都離不開他們的身影,。

習(xí)近平總書記在2022年春季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上強(qiáng)調(diào)：“要高度關(guān)注新業(yè)態(tài)發(fā)展，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合,，做好新就業(yè)群體的思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)工作,。”多渠道多舉措促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展意義十分重大,。實踐中,，要隨勢而為、補(bǔ)齊短板,，讓更多基本公共服務(wù)惠及新就業(yè)群體,，切實保護(hù)新就業(yè)群體的勞動權(quán)益，做好新就業(yè)群體的服務(wù)托底工作,，提高新就業(yè)形態(tài)社會認(rèn)同感和職業(yè)自豪感,。

夯實制度基礎(chǔ)、健全和完善新就業(yè)人員的社會保障,。就業(yè)模式平臺化,、靈活化、勞動關(guān)系不明確是新就業(yè)群體的重要特點,，這對我國以勞動關(guān)系為中心構(gòu)建的勞動群體社會保障體系提出了重大挑戰(zhàn),。當(dāng)前,，要順應(yīng)新業(yè)態(tài)和新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，讓社會保障惠及更多勞動群體,。在試點的基礎(chǔ)上,，應(yīng)進(jìn)一步完善工傷保險制度、擴(kuò)大工傷保險覆蓋范圍,；改革基本養(yǎng)老保險制度體系,，使之與技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的勞動力要素組織形式平臺化、分散化,、虛擬化的特點相適應(yīng),，使基本養(yǎng)老保險等制度對新就業(yè)群體更加友好；提高失業(yè),、醫(yī)療保險對新就業(yè)群體的適用性,。

完善勞動保護(hù)規(guī)定,、充分發(fā)揮工會作用,，保護(hù)新就業(yè)群體的勞動權(quán)益。數(shù)據(jù)顯示,，新就業(yè)群體越來越成為靈活就業(yè)群體的主要來源,，勞動關(guān)系不明確、勞動保護(hù)規(guī)定不完善,、勞動保護(hù)執(zhí)法困難等靈活就業(yè)群體的勞動保護(hù)難點同樣體現(xiàn)在新就業(yè)群體中,。一方面，要推動新就業(yè)群體中符合條件的勞動者確認(rèn)勞動關(guān)系,，納入正規(guī)就業(yè)的范疇,；另一方面，探索針對不能納入正規(guī)就業(yè)群體者的勞動保護(hù)措施,，在新業(yè)態(tài)企業(yè)中建立工會組織,，吸納新就業(yè)群體成為工會會員，把對新就業(yè)群體的勞動保護(hù)作為當(dāng)?shù)毓M織的重要工作內(nèi)容,。