【專家點評】

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和技術進步，經(jīng)濟模式和生產(chǎn)要素組織形式正在發(fā)生重大變化,，物流,、外賣、網(wǎng)約車,、網(wǎng)絡銷售等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速,。新就業(yè)形態(tài)吸納了大量就業(yè)人員，成為新增就業(yè)的重要來源,，發(fā)揮著就業(yè)“蓄水池”和“穩(wěn)定器”的重要作用,。同時，日漸龐大的新就業(yè)群體越來越體現(xiàn)出參與基層治理的潛力,，不論是社區(qū)治理,、政策宣傳，還是志愿服務,、疫情防控,，都離不開他們的身影。

習近平總書記在2022年春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上強調(diào)：“要高度關注新業(yè)態(tài)發(fā)展,，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下結合,，做好新就業(yè)群體的思想引導和凝聚服務工作?！倍嗲蓝嗯e措促進新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展意義十分重大,。實踐中，要隨勢而為,、補齊短板,，讓更多基本公共服務惠及新就業(yè)群體，切實保護新就業(yè)群體的勞動權益,，做好新就業(yè)群體的服務托底工作,，提高新就業(yè)形態(tài)社會認同感和職業(yè)自豪感。

夯實制度基礎,、健全和完善新就業(yè)人員的社會保障,。就業(yè)模式平臺化,、靈活化、勞動關系不明確是新就業(yè)群體的重要特點,，這對我國以勞動關系為中心構建的勞動群體社會保障體系提出了重大挑戰(zhàn),。當前，要順應新業(yè)態(tài)和新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展,，讓社會保障惠及更多勞動群體,。在試點的基礎上，應進一步完善工傷保險制度,、擴大工傷保險覆蓋范圍；改革基本養(yǎng)老保險制度體系,，使之與技術進步導致的勞動力要素組織形式平臺化,、分散化、虛擬化的特點相適應,，使基本養(yǎng)老保險等制度對新就業(yè)群體更加友好,；提高失業(yè)、醫(yī)療保險對新就業(yè)群體的適用性,。

完善勞動保護規(guī)定,、充分發(fā)揮工會作用，保護新就業(yè)群體的勞動權益,。數(shù)據(jù)顯示,，新就業(yè)群體越來越成為靈活就業(yè)群體的主要來源，勞動關系不明確,、勞動保護規(guī)定不完善,、勞動保護執(zhí)法困難等靈活就業(yè)群體的勞動保護難點同樣體現(xiàn)在新就業(yè)群體中。一方面,，要推動新就業(yè)群體中符合條件的勞動者確認勞動關系,，納入正規(guī)就業(yè)的范疇；另一方面,，探索針對不能納入正規(guī)就業(yè)群體者的勞動保護措施,，在新業(yè)態(tài)企業(yè)中建立工會組織，吸納新就業(yè)群體成為工會會員,，把對新就業(yè)群體的勞動保護作為當?shù)毓M織的重要工作內(nèi)容,。