在前端,要壓實(shí)發(fā)行人,、中介機(jī)構(gòu),、交易所等各層面責(zé)任,嚴(yán)把上市公司質(zhì)量關(guān),,堅(jiān)持“申報(bào)即擔(dān)責(zé)”的原則,,發(fā)現(xiàn)發(fā)行人存在重大違法違規(guī)嫌疑的,及時(shí)采取立案稽查,、中止審核,、暫緩發(fā)行上市、撤銷發(fā)行注冊(cè)等措施,。
在中端,,進(jìn)一步規(guī)范上市公司治理,加大退市力度,。落實(shí)好注冊(cè)制,,核心是增強(qiáng)信息披露,,要進(jìn)一步壓實(shí)上市公司、股東及相關(guān)方信息披露責(zé)任,。從某種意義上講,,退市常態(tài)化和注冊(cè)制是“一體兩面”,要暢通強(qiáng)制退市,、主動(dòng)退市,、并購(gòu)重組、破產(chǎn)重組等多元退出渠道,,促進(jìn)上市公司優(yōu)勝劣汰,。嚴(yán)格實(shí)施退市制度,強(qiáng)化退市監(jiān)管,,健全重大退市風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制,。
在后端,保持“零容忍”執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì),。嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)行,、財(cái)務(wù)造假等嚴(yán)重違法行為,嚴(yán)肅追究中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員責(zé)任,,形成有力震懾,。
全面實(shí)行注冊(cè)制了,投資者保護(hù)怎么做,?證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,,將與有關(guān)方面共同打好投資者民事權(quán)益救濟(jì)“組合拳”。
健全“中國(guó)式集體訴訟制度”,,即推進(jìn)證券糾紛代表人訴訟常態(tài)化開(kāi)展,。首例康美藥業(yè)特別代表人訴訟獲得法院勝訴判決,5.2萬(wàn)多名投資者獲賠24.59億元,。
用好罰沒(méi)款優(yōu)先用于民事賠償制度,。2022年7月,證監(jiān)會(huì),、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于證券違法行為人財(cái)產(chǎn)優(yōu)先用于承擔(dān)民事賠償責(zé)任有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》,,解決了民事賠償責(zé)任優(yōu)先落實(shí)難的問(wèn)題。
欺詐發(fā)行責(zé)令回購(gòu)制度將盡快落地,。證券法規(guī)定,,發(fā)行人在證券發(fā)行文件中隱瞞重要事實(shí)或者編造重大虛假內(nèi)容的,如果已經(jīng)發(fā)行上市,,證監(jiān)會(huì)可以責(zé)令發(fā)行人或負(fù)有責(zé)任的控股股東,、實(shí)際控制人買回證券。
在我國(guó)這樣一個(gè)新興市場(chǎng)全面實(shí)行注冊(cè)制,一方面不能過(guò)于理想化,,不能一蹴而就,,不能揠苗助長(zhǎng);另一方面,,要保持定力,,向著更加市場(chǎng)化法治化的方向邁進(jìn),充分估計(jì)并有效防范改革可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn),,積極穩(wěn)妥地把注冊(cè)制改革落實(shí)到位,。