20年前,，同樣是初春——2004年3月23日一早,，一輛中巴車從浙江省委大院開出，朝嘉興駛?cè)?，一次重要調(diào)研由此開啟,。

4天內(nèi),，時任浙江省委書記習(xí)近平先后深入到嘉興6個縣（市、區(qū)）,，考察了城鄉(xiāng)規(guī)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動就業(yè),、社會保障,、生態(tài)建設(shè)、文化教育和衛(wèi)生等工作,，并就如何打破城鄉(xiāng)二元體制等問題,，與干部群眾進行座談，廣泛聽取意見和建議,。

這次調(diào)研,，極有深意又影響深遠(yuǎn)。

“城鄉(xiāng)二元”是一道世界性的發(fā)展難題,，而放眼當(dāng)時的中國,，城鄉(xiāng)關(guān)系走到了一個新的路口，需要有地區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上率先垂范,、作出探索,。

座談會上，習(xí)近平同志就城鄉(xiāng)一體化作了系統(tǒng)的闡述,，提出浙江完全有條件在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、推進城鄉(xiāng)一體化方面走在全國前列。

時令的春分,，喚醒萬物,；時代的春風(fēng)，把舵領(lǐng)航,。

二十年日月其邁,。習(xí)近平同志這次城鄉(xiāng)統(tǒng)籌專項調(diào)研意義重大，讓浙江省城鄉(xiāng)融合的腳步越走越快,、越走越自信,。

嘉興南湖。圖片來源：視覺中國

（一）

從全局高度看統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展——

一道事關(guān)3000多萬農(nóng)民的不等式如何解

邁入21世紀(jì)的浙江,，有一道不等式亟待解開——地區(qū)生產(chǎn)總值多年來年平均增長13%以上,，但從1997年到2003年，城鄉(xiāng)居民收入比由2∶1擴大到2.43∶1,。

如何打破二元結(jié)構(gòu),？就是要把城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個整體，科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)推進,，形成以城帶鄉(xiāng),、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局,。

2002年,，習(xí)近平同志一到浙江工作，就把調(diào)查研究了解浙江的省情,、農(nóng)情作為他工作的起點,。每到一個地方，他必到農(nóng)村與基層干部和農(nóng)民座談,，很快就熟悉了浙江的“三農(nóng)”情況,。

浙江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和突破口在哪？如何讓全省3000多萬農(nóng)民共享發(fā)展成果,？一路走,，一路看，一路聽,，一路思考,。

思想一脈相承，又與時俱進,。

2003年7月,，省委提出“八八戰(zhàn)略”，把“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”提升到前所未有的戰(zhàn)略高度,。

“小巧玲瓏”的嘉興,，在習(xí)近平同志的指導(dǎo)下先行先試。

2003年3月全國兩會期間,，習(xí)近平同志指出，嘉興市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和區(qū)域發(fā)展水平相對較高,，經(jīng)濟發(fā)展比較快,，綜合實力比較強，完全有條件在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、推進城鄉(xiāng)一體化方面作出探索,。

一個多月后，嘉興市第五次黨代會將“城鄉(xiāng)一體化”作為今后一個時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的“五大戰(zhàn)略”之一,。

經(jīng)過近一年的探索與實踐,，嘉興成績亮眼。2003年,，嘉興人均GDP已超3000美元,，在中國城市綜合競爭力排名中位居第37位，所轄5縣（市）均進入全國百強縣前50名,，城鄉(xiāng)居民收入比為2.11∶1,，農(nóng)村居民人均純收入高于同期全省12.82個百分點……

2004年初,，嘉興又以“1號文件”的方式下發(fā)《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出城鄉(xiāng)空間布局,、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)勞動就業(yè)與社會保障,、城鄉(xiāng)社會發(fā)展,、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境與保護“六個一體化”。

2004年3月,，在跑遍浙江所有縣,、對全省情況了然于胸后，習(xí)近平同志決定在嘉興啟動一次統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的專項調(diào)研,。4天的調(diào)研成果很豐富,，在調(diào)研結(jié)束當(dāng)天，還召開全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、推進城鄉(xiāng)一體化工作座談會,。

這次調(diào)研后不到一個月，習(xí)近平同志在“之江新語”專欄發(fā)表了評論文章——《從全局高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展》,。同一年,，在習(xí)近平同志主持下，浙江在全國率先出臺《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化綱要》,，拉開了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大幕,。

一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底,。從“千村示范,、萬村整治”到“千村引領(lǐng)、萬村振興,、全域共富,、城鄉(xiāng)和美”的“千萬工程”新畫卷，從走新型城鎮(zhèn)化道路到完善公共服務(wù)均等化……多年來,，在城與鄉(xiāng)的“雙輪驅(qū)動”下,，浙江城鄉(xiāng)一體化格局不斷深化，不斷推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,、資源要素向農(nóng)村流動，使城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變革,，城鄉(xiāng)差別越來越小,，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實踐已轉(zhuǎn)化為百姓實實在在的獲得感，走出了一條新型城市化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互促共進的均衡發(fā)展之路。

步入新時代,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展被賦予新使命,。2023年，習(xí)近平總書記在浙江考察時強調(diào),，浙江要在推進共同富裕中先行示范,。要把縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距,、收入差距作為主攻方向,，進一步健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。

海寧市黃灣鎮(zhèn)G524國道的春景,。拍友俞超楊立超攝