如今的浙江,，不僅僅是富庶且充滿活力的一方熱土,，也是我國城鄉(xiāng)發(fā)展最均衡的省份之一,。2023年,，浙江農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)40311元,，連續(xù)39年位居全國各省區(qū)第一,。更為難得的是,，全省農(nóng)民收入增速高于城鎮(zhèn)居民2.1個(gè)百分點(diǎn),，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差進(jìn)一步縮小至1.86,。

（二）

從“一盤棋”看城鄉(xiāng)空間布局一體化——

一張覆蓋城鄉(xiāng)的藍(lán)圖怎么繪

眼下,，正是一年春好處。桃紅柳綠之中,，泰順?biāo)厩版?zhèn)“遇見畬鄉(xiāng)”民宿主人吳妙英,，眉開眼笑地忙著接待一撥又一撥從縣城趕來過周末的客人。

說起如今下山安居生活,，她連連感嘆“日子越過越好了”,。好日子的背后，是泰順這個(gè)山區(qū)縣20多年來堅(jiān)持繪到底的“小縣大城”規(guī)劃藍(lán)圖,。

2003年,，泰順對(duì)峰門、黃橋,、竹里等3個(gè)鄉(xiāng)實(shí)施“整鄉(xiāng)搬遷”工程,，有組織、分階段地將這些鄉(xiāng)的村民搬遷到司前鎮(zhèn),，在全省范圍內(nèi)率先實(shí)施了整鄉(xiāng)整村異地搬遷脫貧的新模式——“一鎮(zhèn)帶三鄉(xiāng)”,；之后，繼續(xù)實(shí)施“無區(qū)域生態(tài)移民”工程,、“生態(tài)大搬遷”工程,、“共富大搬遷”工程，20多年來久久為功,，累計(jì)搬遷384個(gè)自然村,，安置群眾3萬多戶、11萬余人,，縣域人口三分之一在縣城集聚,、三分之一在中心鎮(zhèn)安家，“小縣大城關(guān),、小鄉(xiāng)大集鎮(zhèn)”格局基本形成,，山區(qū)城鄉(xiāng)面貌漸漸換了新顏。

吳妙英正是借著“生態(tài)大搬遷”的東風(fēng)，走上了發(fā)家致富路：在家里開民宿,，一年收入二三十萬元,，還能照顧家里的老人和小孩。她所在的司前鎮(zhèn)也以“民宿+”為模式,，將畬族文化、紅色文化,、休閑采摘等文旅,、農(nóng)旅多產(chǎn)融合，大力發(fā)展農(nóng)家樂,，打造民宿集聚村,。截至目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展“山里人家”“畬鄉(xiāng)小院”等20多家鄉(xiāng)村民宿,，成功創(chuàng)成浙江省首批文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。

在嘉興，最新版國土空間總體規(guī)劃將于今年報(bào)批,，立足全市城鄉(xiāng),，構(gòu)建“環(huán)田園、組團(tuán)式,、一體化”的空間結(jié)構(gòu),。

全市一盤棋，嘉興早在20年前就已落子,。2004年1月,，《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》下發(fā)，嘉興成為全國第一個(gè)制定出臺(tái)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要的地級(jí)市,。

規(guī)劃是龍頭,、是方向。到達(dá)嘉興后,，習(xí)近平同志首先調(diào)研的也是規(guī)劃,。

“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi),，規(guī)劃折騰是最大的忌諱,。”2004年3月23日,，面對(duì)嘉興市城鄉(xiāng)空間布局一體化,、城鄉(xiāng)交通布局一體化的多媒體演示和總體規(guī)劃圖板，習(xí)近平同志饒有興致地觀看著,。

時(shí)任嘉興市委常委,、常務(wù)副市長王洪濤回憶，“頓時(shí)感覺多了幾分底氣”。當(dāng)時(shí),，他和幾個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)正在著手起草土地利用,、城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,。

如果說《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》是一張覆蓋全市城鄉(xiāng)的藍(lán)圖,，那專項(xiàng)規(guī)劃就是建設(shè)的具體“施工圖”，目標(biāo)就是把廣大農(nóng)村納入到城市規(guī)劃范圍,，把城市基礎(chǔ)設(shè)施延伸到農(nóng)村,，把社會(huì)服務(wù)設(shè)施配套到農(nóng)村，統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)布局,。

以前,，城與鄉(xiāng)各搞各的規(guī)劃，重城市輕農(nóng)村,。

村民們吃夠了規(guī)劃不協(xié)調(diào)的苦——房子剛翻修沒幾年,，有通知來說要拆遷，原因是要修路,；城鎮(zhèn)擴(kuò)大,，近郊的自然村納入城市，老百姓又得搬家……

海鹽縣通元鎮(zhèn)雪水港村,。記者王志杰攝

6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)后不久,，陳余良當(dāng)選為海鹽縣雪水港村黨總支書記。他拿著市里這些“施工圖”,，興奮地對(duì)照研究雪水港的發(fā)展之路,。

根據(jù)空間布局規(guī)劃，雪水港屬于農(nóng)業(yè)區(qū),，地勢(shì)平坦,、良田眾多。但彼時(shí)村里有不少人采礦挖石,，東搭西建的屋舍也割裂了農(nóng)田,。

陳余良和村干部挨家挨戶做工作，最終把葛山等礦坑和32家“低散亂”企業(yè)全部關(guān)停,。

這只是第一步,，隨后雪水港抓住全省開展“千萬工程”的契機(jī)，逐步推進(jìn)村莊綠化美化,、垃圾集中收納,、優(yōu)美庭院創(chuàng)建等，還發(fā)展起了高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，2023年村集體年收入達(dá)400余萬元,。

攤開一張張規(guī)劃圖,，雪水港只是上面一個(gè)小點(diǎn)。2006年,，縣（市）域總體規(guī)劃“一張藍(lán)圖模式”在全省鋪開,。2007年，浙江全面實(shí)行“規(guī)劃一張圖,，城鄉(xiāng)全覆蓋”,。

如雪水港一樣，這些年,，全省一萬多個(gè)行政村在更深層面,、更廣范圍地發(fā)生著改變。更為難得的是,，浙江在鄉(xiāng)村規(guī)劃和設(shè)計(jì)上,，仍然保留濃厚的本土特色,，讓城鄉(xiāng)花開兩朵,、各美其美。

（三）

從交通互聯(lián)看城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化——

一條101公交線路見證的城鄉(xiāng)變遷

嘉興101路公交車駛過三星村,。記者王志杰攝

南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)三星村的桃花又開了,。101路城鄉(xiāng)公交車，載著一撥又一撥的乘客,，趕赴這場(chǎng)花的盛會(huì),。

2004年3月那個(gè)桃花初綻的下午，有一批特殊的乘客也坐上了這趟公交,，觸摸統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的脈搏,。他們正是此次到嘉興調(diào)研的習(xí)近平同志一行。

習(xí)近平同志調(diào)研不是只聽匯報(bào),，他要坐著公交車去親自體驗(yàn),，親自感受公交車“村村通”是否真正方便農(nóng)民出行，是否真正方便農(nóng)民進(jìn)城辦事,，對(duì)城鄉(xiāng)居民的互動(dòng)能起到什么樣的作用,。

習(xí)近平同志在車上談到，農(nóng)村通了公交車,，車票便宜,，乘坐便利，就會(huì)方便農(nóng)民進(jìn)城辦事,，方便農(nóng)民購物,、就醫(yī)、賣農(nóng)產(chǎn)品,，也會(huì)增進(jìn)城鄉(xiāng)之間的交流,。

聽著乘客們說說笑笑,，公交車駕駛員沈水根也不住地點(diǎn)頭。

原來嘉興城鄉(xiāng)公交涇渭分明,，城區(qū)公交定時(shí)定點(diǎn),、按站停靠,，票價(jià)統(tǒng)一,，而郊區(qū)路線則由沈水根等私人來承包經(jīng)營。

2003年,，嘉興在全省率先推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革,，101路成為首條完成改革的線路。沈水根和他的中巴車,，自此按照城區(qū)公交的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理,，公私聯(lián)營。

下車后,，習(xí)近平同志覺得了解還不夠深入,，他走到附近村民中間，問大家現(xiàn)在進(jìn)城方不方便,。村民們你一言我一語,，紛紛點(diǎn)贊城鄉(xiāng)公交，說公路都通到了村口,，坐公交車就能進(jìn)城,。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，習(xí)近平同志很關(guān)注農(nóng)村交通建設(shè),，因?yàn)檫@與農(nóng)村居民日常生活密切相關(guān),。只有路更通暢，人的往來更便利,，一體化的“物理?xiàng)l件”具備了,，城鄉(xiāng)融合的“化學(xué)反應(yīng)”才有可能實(shí)現(xiàn)。

囑托,，入耳入心,。

20年來，嘉興陸續(xù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化,、公交“村村通”,、城鄉(xiāng)公交國有化、市域公交一體化,。目前,，嘉興農(nóng)村公路密度居全省第一，基本做到了通村達(dá)組到戶,，全市所有鎮(zhèn)（街道）15分鐘均可上高速,。

這些年,，沈水根看著車?yán)镘囃馐煜さ囊荒荒唬荒昴甑匕l(fā)生變化,。

從前,，村民搭著公交車進(jìn)城，賣水果,、看病,、讀書。現(xiàn)在,，越來越多的城里人搭著公交車來村里,，摘桃、看風(fēng)景,，還有孩子們來研學(xué),。

交通互聯(lián)只是浙江省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化的縮影。

2003年,，浙江啟動(dòng)“千萬農(nóng)民飲用水工程”,；2006年，開展新農(nóng)村電氣化建設(shè),；2021年,，重點(diǎn)提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施完備度……

如今,，之江大地上,，郵站、電話,、寬帶等均實(shí)現(xiàn)了“村村通”,，水網(wǎng)管道、農(nóng)村用電“戶戶通”,，廣播電視“村村響”,，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化的水平越來越高。

（四）

從農(nóng)民增收看城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化——

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在沈福良蝸牛養(yǎng)殖基地,，白玉蝸牛正在進(jìn)食。圖片由南湖區(qū)余新鎮(zhèn)提供