如今的浙江,，不僅僅是富庶且充滿活力的一方熱土,，也是我國城鄉(xiāng)發(fā)展最均衡的省份之一。2023年,，浙江農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)40311元,，連續(xù)39年位居全國各省區(qū)第一。更為難得的是,，全省農(nóng)民收入增速高于城鎮(zhèn)居民2.1個百分點,，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差進一步縮小至1.86。

（二）

從“一盤棋”看城鄉(xiāng)空間布局一體化——

一張覆蓋城鄉(xiāng)的藍(lán)圖怎么繪

眼下,，正是一年春好處,。桃紅柳綠之中，泰順?biāo)厩版?zhèn)“遇見畬鄉(xiāng)”民宿主人吳妙英,，眉開眼笑地忙著接待一撥又一撥從縣城趕來過周末的客人,。

說起如今下山安居生活，她連連感嘆“日子越過越好了”,。好日子的背后,，是泰順這個山區(qū)縣20多年來堅持繪到底的“小縣大城”規(guī)劃藍(lán)圖。

2003年,，泰順對峰門,、黃橋、竹里等3個鄉(xiāng)實施“整鄉(xiāng)搬遷”工程,，有組織,、分階段地將這些鄉(xiāng)的村民搬遷到司前鎮(zhèn)，在全省范圍內(nèi)率先實施了整鄉(xiāng)整村異地搬遷脫貧的新模式——“一鎮(zhèn)帶三鄉(xiāng)”,；之后,，繼續(xù)實施“無區(qū)域生態(tài)移民”工程、“生態(tài)大搬遷”工程、“共富大搬遷”工程,，20多年來久久為功,，累計搬遷384個自然村，安置群眾3萬多戶,、11萬余人，縣域人口三分之一在縣城集聚,、三分之一在中心鎮(zhèn)安家,，“小縣大城關(guān)、小鄉(xiāng)大集鎮(zhèn)”格局基本形成,，山區(qū)城鄉(xiāng)面貌漸漸換了新顏,。

吳妙英正是借著“生態(tài)大搬遷”的東風(fēng)，走上了發(fā)家致富路：在家里開民宿,，一年收入二三十萬元,，還能照顧家里的老人和小孩。她所在的司前鎮(zhèn)也以“民宿+”為模式,，將畬族文化,、紅色文化、休閑采摘等文旅,、農(nóng)旅多產(chǎn)融合,，大力發(fā)展農(nóng)家樂，打造民宿集聚村,。截至目前,，全鎮(zhèn)已發(fā)展“山里人家”“畬鄉(xiāng)小院”等20多家鄉(xiāng)村民宿，成功創(chuàng)成浙江省首批文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。

在嘉興,，最新版國土空間總體規(guī)劃將于今年報批，立足全市城鄉(xiāng),，構(gòu)建“環(huán)田園,、組團式、一體化”的空間結(jié)構(gòu),。

全市一盤棋,，嘉興早在20年前就已落子。2004年1月,，《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》下發(fā),，嘉興成為全國第一個制定出臺城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要的地級市。

規(guī)劃是龍頭,、是方向,。到達(dá)嘉興后，習(xí)近平同志首先調(diào)研的也是規(guī)劃。

“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,，規(guī)劃失誤是最大的浪費,，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！?004年3月23日,，面對嘉興市城鄉(xiāng)空間布局一體化、城鄉(xiāng)交通布局一體化的多媒體演示和總體規(guī)劃圖板,，習(xí)近平同志饒有興致地觀看著,。

時任嘉興市委常委、常務(wù)副市長王洪濤回憶,，“頓時感覺多了幾分底氣”,。當(dāng)時，他和幾個分管領(lǐng)導(dǎo)正在著手起草土地利用,、城鎮(zhèn)體系,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6個專項規(guī)劃。

如果說《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》是一張覆蓋全市城鄉(xiāng)的藍(lán)圖,，那專項規(guī)劃就是建設(shè)的具體“施工圖”,，目標(biāo)就是把廣大農(nóng)村納入到城市規(guī)劃范圍，把城市基礎(chǔ)設(shè)施延伸到農(nóng)村,，把社會服務(wù)設(shè)施配套到農(nóng)村,，統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)布局。

以前,，城與鄉(xiāng)各搞各的規(guī)劃,，重城市輕農(nóng)村。

村民們吃夠了規(guī)劃不協(xié)調(diào)的苦——房子剛翻修沒幾年,，有通知來說要拆遷,，原因是要修路；城鎮(zhèn)擴大,，近郊的自然村納入城市,，老百姓又得搬家……

海鹽縣通元鎮(zhèn)雪水港村。記者王志杰攝

6個專項規(guī)劃出臺后不久,，陳余良當(dāng)選為海鹽縣雪水港村黨總支書記,。他拿著市里這些“施工圖”，興奮地對照研究雪水港的發(fā)展之路,。

根據(jù)空間布局規(guī)劃,，雪水港屬于農(nóng)業(yè)區(qū)，地勢平坦,、良田眾多,。但彼時村里有不少人采礦挖石,，東搭西建的屋舍也割裂了農(nóng)田。

陳余良和村干部挨家挨戶做工作,，最終把葛山等礦坑和32家“低散亂”企業(yè)全部關(guān)停,。

這只是第一步，隨后雪水港抓住全省開展“千萬工程”的契機,，逐步推進村莊綠化美化,、垃圾集中收納、優(yōu)美庭院創(chuàng)建等,，還發(fā)展起了高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，2023年村集體年收入達(dá)400余萬元。

攤開一張張規(guī)劃圖,，雪水港只是上面一個小點。2006年,，縣（市）域總體規(guī)劃“一張藍(lán)圖模式”在全省鋪開,。2007年，浙江全面實行“規(guī)劃一張圖,，城鄉(xiāng)全覆蓋”,。

如雪水港一樣，這些年,，全省一萬多個行政村在更深層面,、更廣范圍地發(fā)生著改變。更為難得的是,，浙江在鄉(xiāng)村規(guī)劃和設(shè)計上,，仍然保留濃厚的本土特色，讓城鄉(xiāng)花開兩朵,、各美其美,。

（三）

從交通互聯(lián)看城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化——

一條101公交線路見證的城鄉(xiāng)變遷

嘉興101路公交車駛過三星村。記者王志杰攝

南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)三星村的桃花又開了,。101路城鄉(xiāng)公交車,，載著一撥又一撥的乘客，趕赴這場花的盛會,。

2004年3月那個桃花初綻的下午,，有一批特殊的乘客也坐上了這趟公交，觸摸統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的脈搏,。他們正是此次到嘉興調(diào)研的習(xí)近平同志一行,。

習(xí)近平同志調(diào)研不是只聽匯報，他要坐著公交車去親自體驗,，親自感受公交車“村村通”是否真正方便農(nóng)民出行,，是否真正方便農(nóng)民進城辦事,，對城鄉(xiāng)居民的互動能起到什么樣的作用。

習(xí)近平同志在車上談到,，農(nóng)村通了公交車,，車票便宜，乘坐便利,，就會方便農(nóng)民進城辦事,，方便農(nóng)民購物、就醫(yī),、賣農(nóng)產(chǎn)品,，也會增進城鄉(xiāng)之間的交流。

聽著乘客們說說笑笑,，公交車駕駛員沈水根也不住地點頭,。

原來嘉興城鄉(xiāng)公交涇渭分明，城區(qū)公交定時定點,、按站?？浚眱r統(tǒng)一,，而郊區(qū)路線則由沈水根等私人來承包經(jīng)營,。

2003年，嘉興在全省率先推進城鄉(xiāng)客運一體化改革,，101路成為首條完成改革的線路,。沈水根和他的中巴車，自此按照城區(qū)公交的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理,，公私聯(lián)營,。

下車后，習(xí)近平同志覺得了解還不夠深入,，他走到附近村民中間,，問大家現(xiàn)在進城方不方便。村民們你一言我一語,，紛紛點贊城鄉(xiāng)公交,，說公路都通到了村口，坐公交車就能進城,。

推進城鄉(xiāng)一體化,，習(xí)近平同志很關(guān)注農(nóng)村交通建設(shè)，因為這與農(nóng)村居民日常生活密切相關(guān),。只有路更通暢,，人的往來更便利，一體化的“物理條件”具備了,，城鄉(xiāng)融合的“化學(xué)反應(yīng)”才有可能實現(xiàn),。

囑托,，入耳入心。

20年來,，嘉興陸續(xù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運公交化,、公交“村村通”、城鄉(xiāng)公交國有化,、市域公交一體化,。目前，嘉興農(nóng)村公路密度居全省第一,，基本做到了通村達(dá)組到戶,，全市所有鎮(zhèn)（街道）15分鐘均可上高速。

這些年,，沈水根看著車?yán)镘囃馐煜さ囊荒荒?，一年年地發(fā)生變化。

從前,，村民搭著公交車進城,，賣水果、看病,、讀書?，F(xiàn)在,，越來越多的城里人搭著公交車來村里,，摘桃、看風(fēng)景,，還有孩子們來研學(xué),。

交通互聯(lián)只是浙江省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化的縮影。

2003年,，浙江啟動“千萬農(nóng)民飲用水工程”,；2006年，開展新農(nóng)村電氣化建設(shè),；2021年,，重點提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施完備度……

如今，之江大地上,，郵站,、電話、寬帶等均實現(xiàn)了“村村通”,，水網(wǎng)管道,、農(nóng)村用電“戶戶通”，廣播電視“村村響”,，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化的水平越來越高,。

（四）

從農(nóng)民增收看城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化——

一只蝸?！芭馈背鰜淼墓哺宦?/strong>

在沈福良蝸牛養(yǎng)殖基地，白玉蝸牛正在進食,。圖片由南湖區(qū)余新鎮(zhèn)提供