如今的浙江,，不僅僅是富庶且充滿活力的一方熱土,，也是我國城鄉(xiāng)發(fā)展最均衡的省份之一。2023年,，浙江農村居民人均可支配收入達40311元,，連續(xù)39年位居全國各省區(qū)第一。更為難得的是,，全省農民收入增速高于城鎮(zhèn)居民2.1個百分點,，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差進一步縮小至1.86。

（二）

從“一盤棋”看城鄉(xiāng)空間布局一體化——

一張覆蓋城鄉(xiāng)的藍圖怎么繪

眼下,，正是一年春好處,。桃紅柳綠之中，泰順司前鎮(zhèn)“遇見畬鄉(xiāng)”民宿主人吳妙英,，眉開眼笑地忙著接待一撥又一撥從縣城趕來過周末的客人,。

說起如今下山安居生活，她連連感嘆“日子越過越好了”,。好日子的背后,，是泰順這個山區(qū)縣20多年來堅持繪到底的“小縣大城”規(guī)劃藍圖。

2003年,，泰順對峰門,、黃橋、竹里等3個鄉(xiāng)實施“整鄉(xiāng)搬遷”工程,，有組織,、分階段地將這些鄉(xiāng)的村民搬遷到司前鎮(zhèn)，在全省范圍內率先實施了整鄉(xiāng)整村異地搬遷脫貧的新模式——“一鎮(zhèn)帶三鄉(xiāng)”,；之后,，繼續(xù)實施“無區(qū)域生態(tài)移民”工程,、“生態(tài)大搬遷”工程,、“共富大搬遷”工程,，20多年來久久為功,，累計搬遷384個自然村,，安置群眾3萬多戶、11萬余人,，縣域人口三分之一在縣城集聚,、三分之一在中心鎮(zhèn)安家，“小縣大城關,、小鄉(xiāng)大集鎮(zhèn)”格局基本形成,，山區(qū)城鄉(xiāng)面貌漸漸換了新顏。

吳妙英正是借著“生態(tài)大搬遷”的東風,，走上了發(fā)家致富路：在家里開民宿,，一年收入二三十萬元，還能照顧家里的老人和小孩,。她所在的司前鎮(zhèn)也以“民宿+”為模式,，將畬族文化、紅色文化,、休閑采摘等文旅,、農旅多產融合，大力發(fā)展農家樂,，打造民宿集聚村,。截至目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展“山里人家”“畬鄉(xiāng)小院”等20多家鄉(xiāng)村民宿,，成功創(chuàng)成浙江省首批文旅產業(yè)集聚區(qū),。

在嘉興，最新版國土空間總體規(guī)劃將于今年報批,，立足全市城鄉(xiāng),，構建“環(huán)田園、組團式,、一體化”的空間結構,。

全市一盤棋，嘉興早在20年前就已落子,。2004年1月,，《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》下發(fā)，嘉興成為全國第一個制定出臺城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要的地級市,。

規(guī)劃是龍頭,、是方向。到達嘉興后,，習近平同志首先調研的也是規(guī)劃,。

“規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費,，規(guī)劃折騰是最大的忌諱,?！?004年3月23日，面對嘉興市城鄉(xiāng)空間布局一體化,、城鄉(xiāng)交通布局一體化的多媒體演示和總體規(guī)劃圖板,，習近平同志饒有興致地觀看著。

時任嘉興市委常委,、常務副市長王洪濤回憶,，“頓時感覺多了幾分底氣”。當時,，他和幾個分管領導正在著手起草土地利用,、城鎮(zhèn)體系、產業(yè)發(fā)展等6個專項規(guī)劃,。

如果說《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》是一張覆蓋全市城鄉(xiāng)的藍圖,，那專項規(guī)劃就是建設的具體“施工圖”，目標就是把廣大農村納入到城市規(guī)劃范圍,，把城市基礎設施延伸到農村,，把社會服務設施配套到農村，統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)布局,。

以前，城與鄉(xiāng)各搞各的規(guī)劃,，重城市輕農村,。

村民們吃夠了規(guī)劃不協(xié)調的苦——房子剛翻修沒幾年，有通知來說要拆遷,，原因是要修路,；城鎮(zhèn)擴大，近郊的自然村納入城市,，老百姓又得搬家……

海鹽縣通元鎮(zhèn)雪水港村,。記者王志杰攝

6個專項規(guī)劃出臺后不久，陳余良當選為海鹽縣雪水港村黨總支書記,。他拿著市里這些“施工圖”,，興奮地對照研究雪水港的發(fā)展之路。

根據(jù)空間布局規(guī)劃,，雪水港屬于農業(yè)區(qū),，地勢平坦、良田眾多,。但彼時村里有不少人采礦挖石,，東搭西建的屋舍也割裂了農田。

陳余良和村干部挨家挨戶做工作,，最終把葛山等礦坑和32家“低散亂”企業(yè)全部關停,。

這只是第一步,，隨后雪水港抓住全省開展“千萬工程”的契機，逐步推進村莊綠化美化,、垃圾集中收納,、優(yōu)美庭院創(chuàng)建等，還發(fā)展起了高效現(xiàn)代農業(yè),，2023年村集體年收入達400余萬元,。

攤開一張張規(guī)劃圖，雪水港只是上面一個小點,。2006年,，縣（市）域總體規(guī)劃“一張藍圖模式”在全省鋪開。2007年,，浙江全面實行“規(guī)劃一張圖,，城鄉(xiāng)全覆蓋”。

如雪水港一樣,，這些年,，全省一萬多個行政村在更深層面、更廣范圍地發(fā)生著改變,。更為難得的是,，浙江在鄉(xiāng)村規(guī)劃和設計上，仍然保留濃厚的本土特色,，讓城鄉(xiāng)花開兩朵,、各美其美。

（三）

從交通互聯(lián)看城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化——

一條101公交線路見證的城鄉(xiāng)變遷

嘉興101路公交車駛過三星村,。記者王志杰攝

南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)三星村的桃花又開了,。101路城鄉(xiāng)公交車，載著一撥又一撥的乘客,，趕赴這場花的盛會,。

2004年3月那個桃花初綻的下午，有一批特殊的乘客也坐上了這趟公交,，觸摸統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的脈搏,。他們正是此次到嘉興調研的習近平同志一行。

習近平同志調研不是只聽匯報,，他要坐著公交車去親自體驗,，親自感受公交車“村村通”是否真正方便農民出行，是否真正方便農民進城辦事,，對城鄉(xiāng)居民的互動能起到什么樣的作用,。

習近平同志在車上談到，農村通了公交車,，車票便宜,，乘坐便利,，就會方便農民進城辦事，方便農民購物,、就醫(yī),、賣農產品，也會增進城鄉(xiāng)之間的交流,。

聽著乘客們說說笑笑,，公交車駕駛員沈水根也不住地點頭。

原來嘉興城鄉(xiāng)公交涇渭分明,，城區(qū)公交定時定點,、按站停靠,，票價統(tǒng)一,，而郊區(qū)路線則由沈水根等私人來承包經營。

2003年,，嘉興在全省率先推進城鄉(xiāng)客運一體化改革,，101路成為首條完成改革的線路。沈水根和他的中巴車,，自此按照城區(qū)公交的標準統(tǒng)一管理,，公私聯(lián)營。

下車后,，習近平同志覺得了解還不夠深入,，他走到附近村民中間，問大家現(xiàn)在進城方不方便,。村民們你一言我一語，紛紛點贊城鄉(xiāng)公交,，說公路都通到了村口,，坐公交車就能進城。

推進城鄉(xiāng)一體化,，習近平同志很關注農村交通建設,，因為這與農村居民日常生活密切相關。只有路更通暢,，人的往來更便利,，一體化的“物理條件”具備了，城鄉(xiāng)融合的“化學反應”才有可能實現(xiàn),。

囑托,，入耳入心。

20年來,，嘉興陸續(xù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運公交化,、公交“村村通”,、城鄉(xiāng)公交國有化、市域公交一體化,。目前,，嘉興農村公路密度居全省第一，基本做到了通村達組到戶,，全市所有鎮(zhèn)（街道）15分鐘均可上高速,。

這些年，沈水根看著車里車外熟悉的一幕幕,，一年年地發(fā)生變化,。

從前，村民搭著公交車進城,，賣水果,、看病、讀書?，F(xiàn)在,，越來越多的城里人搭著公交車來村里，摘桃,、看風景,，還有孩子們來研學。

交通互聯(lián)只是浙江省城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化的縮影,。

2003年,，浙江啟動“千萬農民飲用水工程”；2006年,，開展新農村電氣化建設,；2021年，重點提升城鄉(xiāng)基礎設施完備度……

如今,，之江大地上,，郵站、電話,、寬帶等均實現(xiàn)了“村村通”,，水網(wǎng)管道、農村用電“戶戶通”,，廣播電視“村村響”,，城鄉(xiāng)基礎設施一體化的水平越來越高。

（四）

從農民增收看城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展一體化——

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在沈福良蝸牛養(yǎng)殖基地,，白玉蝸牛正在進食。圖片由南湖區(qū)余新鎮(zhèn)提供