深入推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是“五子”中的第五“子”,，它從空間的角度來(lái)考慮首都高質(zhì)量發(fā)展,，核心是疏解非首都功能,，通過(guò)推進(jìn)首都“通勤圈”“功能圈”“產(chǎn)業(yè)圈”建設(shè),，打造現(xiàn)代化首都都市圈。第五“子”為其他各“子”提供了廣闊的空間,，也讓首都發(fā)展更好惠及更多的人群,，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

“五子”聯(lián)動(dòng)推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展這一時(shí)代命題是否成立,，其判斷標(biāo)準(zhǔn)是首都發(fā)展界面的建構(gòu)與實(shí)際績(jī)效之間是否具有因果關(guān)系,，即預(yù)期目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。這里的預(yù)期目標(biāo),，既包括各“子”的目標(biāo),，又包括整體的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。在國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)方面,，北京市培育了一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)總收入年均增長(zhǎng)10%以上，北京躋身世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球百?gòu)?qiáng)科技集群前三名,，突破了一批“卡脖子”技術(shù),，涌現(xiàn)出一批世界領(lǐng)先的原創(chuàng)科技成果,。在“兩區(qū)”建設(shè)方面,，北京市累計(jì)形成近200項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)性、突破性開(kāi)放創(chuàng)新舉措,，55項(xiàng)最佳實(shí)踐案例和經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)復(fù)制推廣,。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，“京通”“京辦”“京智”三個(gè)智慧終端推廣應(yīng)用,，國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所設(shè)立運(yùn)營(yíng),，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到42.9%。在京津冀協(xié)同方面,，交通,、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破,，現(xiàn)代化首都都市圈正在形成,。

三、發(fā)揮“五子”聯(lián)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)

應(yīng)該說(shuō),，“五子”聯(lián)動(dòng)推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)十八大以來(lái)首都發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),，當(dāng)前已經(jīng)取得初步成效。展望未來(lái),，北京要推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展,，還需要繼續(xù)沿著“五子”聯(lián)動(dòng)推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展這條北京路徑走下去。要進(jìn)一步發(fā)揮“五子”聯(lián)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng),，需要在如下幾方面進(jìn)行改革：

第一,，破除體制障礙,，為“五子”聯(lián)動(dòng)推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展提供治理結(jié)構(gòu)支撐。政府部門(mén)一般按照專(zhuān)業(yè)化分工來(lái)履行職責(zé),，而“五子”聯(lián)動(dòng)發(fā)展界面是根據(jù)首都高質(zhì)量發(fā)展需求建構(gòu)的,，如何在政府職責(zé)與發(fā)展界面之間建構(gòu)匹配關(guān)系，是治理結(jié)構(gòu)討論的核心問(wèn)題,。當(dāng)前“五子”中的不同“子”都建立了一些牽頭部門(mén),，有些“子”可能比較明確，如京津冀協(xié)同發(fā)展,、“兩區(qū)”,、國(guó)際科創(chuàng)中心等，但是數(shù)字經(jīng)濟(jì),、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求的牽頭部門(mén)卻不是太明確,。此外，如何發(fā)揮“五子”聯(lián)動(dòng)的協(xié)同效應(yīng)還需要深入探索,。為此,，我們建議北京市參考“四個(gè)中心”的治理模式推進(jìn)“五子”聯(lián)動(dòng)的治理模式創(chuàng)新，為首都高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新治理體制機(jī)制,。當(dāng)前,，北京市可以依托智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的契機(jī)，嘗試在“五子”聯(lián)動(dòng)的數(shù)字發(fā)展界面方面進(jìn)行探索,，實(shí)現(xiàn)治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，以治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型為首都高質(zhì)量發(fā)展提供新型治理體制保障。