新加坡是一個充滿“矛盾”的國家,。國旗上的星月象征穆斯林,，官方語言是英語，文字卻采用了簡體字,。最初來到新加坡的主要以中國南方的華人為主,，且多為下南洋的苦力。1959年,，李光耀領(lǐng)導(dǎo)的“人民行動黨”高舉“多元種族”旗幟,，同時也是因為反殖而奪取了大選勝利,。盡管華人占新加坡人口的多數(shù),，但其“多元社會”更甚于“華人社會”。

維持“多元社會”需要穩(wěn)定的經(jīng)濟與政治環(huán)境,。而公平分配則是這一穩(wěn)定狀態(tài)的前提之一,。其中，保證大多數(shù)人的住房權(quán)利是公平分配的重中之重,。為此,，新加坡從獨立伊始就確立“居者有其屋”的國策，旨在“為所有新加坡人提供策劃周詳?shù)慕M屋”,，明確住房問題必須由政府統(tǒng)籌解決,，并與此對應(yīng)，制定了一系列由政府提供居民住房的土地和房產(chǎn)政策：

新加坡由國家免費提供居民住房土地,，統(tǒng)一規(guī)劃,、建設(shè)居民住房（新加坡稱組屋）。對每一位有工作的居民收取工資收入的34.6%作為個人中央公積金,，用于住房,、醫(yī)療和養(yǎng)老,。其中個人繳交20%，企業(yè)繳交14.6%,；其中的20%用于租賃,、購買住房。政府劃定購房收入限定標(biāo)準(zhǔn),。新加坡建屋局負責(zé)發(fā)展的組屋,，視房型大小和地點、樓層等,，一套房大概20——50萬新幣就能拿下,。

新加坡政府對于目前月均戶收入少于8000新元的，可購買4房或5房式組屋,，月均戶收入少于3000元的,，可購買3房式組屋，少于2000元的可購買2房式組屋,。

購買政府組屋可以向銀行申請貸款,，一般首付20%就可以了。五房型的組屋,，根據(jù)地點不同,，價格在30萬新幣到40萬新幣間，首付20%,，也就是6萬新元到8萬新元,。新購的組屋住滿5年后，可以在市場上出售,。

組屋房價以公積金中的住房部分能“買得起”為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定政府定價,，目標(biāo)是一個人參加工作5年后，結(jié)婚時能首次使用中央公積金購買政府組屋,。最終90%的人能買3房式,，80%的人能買4房式。一人一生可以享受政府補貼購買兩次組屋（一次換購大房）,。組屋可以進入二手市場交易,，年老時也可以大房換小房，增值部分可以補充個人公積金（用于養(yǎng)老,、醫(yī)療）,。

新加坡政府對購買者的資格有著嚴(yán)格的審查制度，規(guī)定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件,。分配程序和等級制度確保了組屋分配的公開,、公平與公正。新加坡政府規(guī)定，一個家庭只能擁有一套組屋,，如果要再購買新房子,，舊組屋必須退出來，以防有人投機占有,。對于弄虛作假騙購騙租者,，當(dāng)事人將面臨高達5000新元的罰款或6個月的監(jiān)禁，或者兩者兼施,。

新加坡歷史上也曾有過大部分國民“買不起房”的痛苦經(jīng)歷,。但經(jīng)過40年的努力，新加坡的公共住房為80%以上的居民提供了住所,，大約95%的成年人有了自己的住房,。總理李顯龍曾在國慶群眾大會上承諾,，政府將保證每個有工作的新加坡家庭都能買得起新組屋,，買家只須動用公積金就能在25年內(nèi)付清所有房貸。新加坡人口密度在2013年就已經(jīng)達到7588人/平方公里,，作為一個面積只有719.1平方公里的城邦國家,，依靠科學(xué)精準(zhǔn)的規(guī)劃，創(chuàng)造了一個“住房奇跡”,。2008年,，新加坡“居者有其屋”計劃獲得聯(lián)合國公共服務(wù)獎?？梢哉f,，在解決居民住房問題上，新加坡堪稱全球范例,。

新加坡住房制度最大的特點是政府的強力介入,。住房市場的特殊性既要求運用市場規(guī)律，又需要政府的強干預(yù)措施,。經(jīng)濟學(xué)原理中“市場失敗”的兩個條件是壟斷性和外部性,，土地市場完全符合,。城市住宅用地的價值完全取決于城市規(guī)劃和道路交通,、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)境外部性,，加上土地的不可再生與地理壟斷性,，導(dǎo)致了在土地問題上單一依靠市場調(diào)控的失敗。因此,，土地的開發(fā)和增值收益不能成為原土地產(chǎn)權(quán)人,、開發(fā)商和囤房投資者的私利，而應(yīng)由社會共同分享，因而,，政策上必須堅持普通住宅用地開發(fā)的公益性和非盈利性,。