近年來,，隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動通訊技術(shù)的飛速發(fā)展,，各類版權(quán)作品開始轉(zhuǎn)向更為廣闊的網(wǎng)絡(luò)平臺，得到更為快速,、廣泛的傳播,，并催生了新興的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，但是,，相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題也日益突出,。日漸猖獗的網(wǎng)絡(luò)盜版，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版不僅損害了作者以及網(wǎng)絡(luò)平臺的直接利益,，更會使得侵權(quán)盜版行為蔓延擴(kuò)大,，給整個數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶來不可估量的損害。網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)盜版也是對于國家著作權(quán)法的肆意踐踏,，將對全社會的法制環(huán)境造成很大破壞,，其危害不可小視。

為此,，全國政協(xié)委員,、韜奮基金會理事長聶震寧在兩會之前，來到中國文字著作權(quán)協(xié)會等機(jī)構(gòu)調(diào)研,，與作家,、網(wǎng)絡(luò)平臺、新媒體運(yùn)營人員座談,，最完成了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù),，促進(jìn)數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》，他作為主提案人在政協(xié)會分組會議上就這個提案做了發(fā)言,，獲得著名電視節(jié)目主持人白巖松,、全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任李從軍、新華社副社長龍新南,、中國作協(xié)副主席何建明,、中國新聞文化促進(jìn)會會長李東東、中國出版集團(tuán)黨組書記王濤,、人民出版社社長黃書元等委員的贊同,，總共有32位新聞出版界別委員聯(lián)署后，由聶震寧委員提交大會,。

聶震寧等委員認(rèn)為,，網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)、文檔分享平臺,、云儲存,、應(yīng)用軟件（APP）等新的侵權(quán)方式給網(wǎng)絡(luò)文學(xué)造成很大損失。據(jù)艾瑞咨詢的一份調(diào)查報(bào)告顯示,，2014年中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作者因盜版造成直接損失約為77.7億元,。按5：5分成計(jì)，作者和網(wǎng)絡(luò)平臺的損失均達(dá)38.9億元,。如果放縱盜版任意妄為,，文化產(chǎn)業(yè)市場、文化衍生品市場同樣會受到極大的沖擊和傷害,，給國民經(jīng)濟(jì)造成損害,，給國家形象帶來不良影響。

中共中央,、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》要求完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律,?！蛾P(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》也明確提出要實(shí)行更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障和激勵大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,。為此，聶震寧委員建議：

應(yīng)倡導(dǎo)和鼓勵權(quán)利人進(jìn)行版權(quán)登記,、鼓勵正版網(wǎng)絡(luò)平臺自愿向版權(quán)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記備案,，規(guī)范搜索引擎的檢索功能，完善事后審核機(jī)制及懲戒機(jī)制,?！吨鳈?quán)法》的很多條款已不適應(yīng)時代發(fā)展，甚至成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掣肘,。有關(guān)部門應(yīng)該盡快將《著作權(quán)法》修改草案提交國務(wù)院常務(wù)會議審議,，盡早修訂完善。同時國務(wù)院也要及時啟動修改《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》《著作權(quán)法實(shí)施條例》等相關(guān)配套法規(guī),。國家版權(quán)局等部委應(yīng)將“劍網(wǎng)行動”的成熟做法規(guī)范化,，盡早制定《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》或《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)辦法》，為版權(quán)行政管理機(jī)關(guān)和文化市場綜合執(zhí)法部門查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為,，實(shí)施著作權(quán)行政處罰,，提供詳細(xì)指引。

立法機(jī)關(guān)在修訂《著作權(quán)法》充分考慮廣大著作權(quán)人的訴求,，應(yīng)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)法定許可的范圍,，保障權(quán)利人網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的獲酬權(quán)，完善著作權(quán)人法定許可獲酬權(quán)的救濟(jì)保障機(jī)制,，完善網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)舉證責(zé)任,，提高法定賠償上限，完善法定賠償機(jī)制等,，為數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供法律制度保障,。

同時，最高人民法院應(yīng)該盡快出臺司法解釋,，進(jìn)一步細(xì)化審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等著作權(quán)行為的司法審判規(guī)則,，加大司法審判力度，讓侵害版權(quán)的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)受到應(yīng)有的法律制裁,，為數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航,，促進(jìn)社會公平正義。

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