近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動通訊技術(shù)的飛速發(fā)展,，各類版權(quán)作品開始轉(zhuǎn)向更為廣闊的網(wǎng)絡(luò)平臺,，得到更為快速、廣泛的傳播,，并催生了新興的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，但是，相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護問題也日益突出,。日漸猖獗的網(wǎng)絡(luò)盜版,，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版不僅損害了作者以及網(wǎng)絡(luò)平臺的直接利益，更會使得侵權(quán)盜版行為蔓延擴大,，給整個數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶來不可估量的損害,。網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)盜版也是對于國家著作權(quán)法的肆意踐踏，將對全社會的法制環(huán)境造成很大破壞,，其危害不可小視。

為此,，全國政協(xié)委員,、韜奮基金會理事長聶震寧在兩會之前，來到中國文字著作權(quán)協(xié)會等機構(gòu)調(diào)研，與作家,、網(wǎng)絡(luò)平臺,、新媒體運營人員座談，最完成了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護,，促進數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》,，他作為主提案人在政協(xié)會分組會議上就這個提案做了發(fā)言，獲得著名電視節(jié)目主持人白巖松,、全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任李從軍,、新華社副社長龍新南、中國作協(xié)副主席何建明,、中國新聞文化促進會會長李東東,、中國出版集團黨組書記王濤、人民出版社社長黃書元等委員的贊同,，總共有32位新聞出版界別委員聯(lián)署后,，由聶震寧委員提交大會。

聶震寧等委員認為,，網(wǎng)絡(luò)站點,、文檔分享平臺、云儲存,、應(yīng)用軟件（APP）等新的侵權(quán)方式給網(wǎng)絡(luò)文學造成很大損失,。據(jù)艾瑞咨詢的一份調(diào)查報告顯示，2014年中國網(wǎng)絡(luò)文學作者因盜版造成直接損失約為77.7億元,。按5：5分成計,，作者和網(wǎng)絡(luò)平臺的損失均達38.9億元。如果放縱盜版任意妄為,，文化產(chǎn)業(yè)市場,、文化衍生品市場同樣會受到極大的沖擊和傷害，給國民經(jīng)濟造成損害,，給國家形象帶來不良影響,。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》要求完善知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律,?！蛾P(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》也明確提出要實行更加嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，保障和激勵大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,。為此，聶震寧委員建議：

應(yīng)倡導和鼓勵權(quán)利人進行版權(quán)登記,、鼓勵正版網(wǎng)絡(luò)平臺自愿向版權(quán)監(jiān)管機構(gòu)進行登記備案,，規(guī)范搜索引擎的檢索功能,，完善事后審核機制及懲戒機制?！吨鳈?quán)法》的很多條款已不適應(yīng)時代發(fā)展,，甚至成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掣肘。有關(guān)部門應(yīng)該盡快將《著作權(quán)法》修改草案提交國務(wù)院常務(wù)會議審議,，盡早修訂完善,。同時國務(wù)院也要及時啟動修改《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》《著作權(quán)集體管理條例》《著作權(quán)法實施條例》等相關(guān)配套法規(guī)。國家版權(quán)局等部委應(yīng)將“劍網(wǎng)行動”的成熟做法規(guī)范化,，盡早制定《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例實施細則》或《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護辦法》,，為版權(quán)行政管理機關(guān)和文化市場綜合執(zhí)法部門查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為，實施著作權(quán)行政處罰,，提供詳細指引,。

立法機關(guān)在修訂《著作權(quán)法》充分考慮廣大著作權(quán)人的訴求，應(yīng)擴大網(wǎng)絡(luò)法定許可的范圍,，保障權(quán)利人網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的獲酬權(quán),，完善著作權(quán)人法定許可獲酬權(quán)的救濟保障機制，完善網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)舉證責任,，提高法定賠償上限,，完善法定賠償機制等，為數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供法律制度保障,。

同時,，最高人民法院應(yīng)該盡快出臺司法解釋，進一步細化審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等著作權(quán)行為的司法審判規(guī)則,，加大司法審判力度,，讓侵害版權(quán)的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)受到應(yīng)有的法律制裁，為數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保駕護航,，促進社會公平正義,。

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