西安漢長(zhǎng)安城未央宮遺址天祿閣遺址,。
“國(guó)家每年給予西安大量的資金用以保護(hù)工作的開展,,但是相對(duì)于面積較小,,便于管理的文物單位來說,范圍較大的大遺址保護(hù)則需要更多的資金來支持。”今年的兩會(huì)上,,全國(guó)人大代表、西安市政協(xié)主席董軍建議在西安定點(diǎn)試行遺產(chǎn)彩票,,以為文物保護(hù)提供更多的資金支持,。
董軍在建議中介紹說,,西安作為13朝古都,轄區(qū)內(nèi)擁有眾多的文化遺產(chǎn)以及大遺址,。西安列入國(guó)家“十一五”大遺址保護(hù)項(xiàng)目庫(kù)的大遺址項(xiàng)目就有6處之多,,包括阿房宮遺址等,國(guó)家文物局和陜西省每年也給予大量資金用以重點(diǎn)文物的保護(hù),,但就周豐鎬遺址,、秦阿房宮、漢長(zhǎng)安城和唐大明宮四處遺址,,保護(hù)面積就有117.52平方公里,,涉及到十幾個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦事處,,138個(gè)村莊,近33萬人口,,規(guī)模之大,、涉地之廣、人口之多國(guó)內(nèi)少有,,單漢長(zhǎng)城遺址的保護(hù)保守估計(jì)就需500億左右,,保護(hù)工作難度巨大,僅靠國(guó)家投入的資金難以支持,。
董軍認(rèn)為,,由于西安附近的大遺址多為土遺址,可展示性不強(qiáng),,因此很難通過開發(fā)旅游的方式取得保護(hù)資金,。另外,對(duì)于文物保護(hù)來說,,投入的資金屬于公益性質(zhì),,很難吸引到社會(huì)上的有效資金。
在董軍看來,,發(fā)行遺產(chǎn)彩票是一種切實(shí)可行的可持續(xù)投入方式,,既能提高公眾對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)的認(rèn)識(shí),又能讓全社會(huì)共享保護(hù)成果,,使人類文明的共同財(cái)富得以永續(xù)利用,。
董軍表示,發(fā)行遺產(chǎn)彩票用于保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的方式在國(guó)外早有先例,。
拿意大利為例,,其法定彩票收入的8%列為文物保護(hù)資金,僅此一項(xiàng)每年就有15億歐元(150億人民幣)投入用于文物保護(hù),。
董軍建議,,在西安試點(diǎn)發(fā)行遺產(chǎn)彩票,,專門用于歷史文化遺產(chǎn)、大遺址等文物保護(hù)以及遺址區(qū)內(nèi)環(huán)境整治和綠化,、人口搬遷和聚落改造,。
董軍還建議,如果單獨(dú)設(shè)立遺產(chǎn)彩票短期難以實(shí)現(xiàn),,建議可先在現(xiàn)有的福利彩票或體育彩票中劃出一定比例,,用于大遺址本體保護(hù)除外的遺址區(qū)內(nèi)居民的利益補(bǔ)償,為遺址區(qū)內(nèi)居民提供就業(yè)等相應(yīng)的社會(huì)保障,。